同志们：
开展评议是人大依法履行监督职权的有效方式。近年来，市人大常委会紧紧围绕全市大局和中心工作，不断丰富评议内容、完善评议方法、狠抓落实整改，有力促进了政府部门更好地围绕中心、服务大局，更好地履行职责、依法行政，更好地转变作风、改进工作，更好地抓班子、带队伍，对全市民主法治建设和经济社会发展起到了积极的推动作用。
今年人大对市环保XX局、X局、X局进行工作评议，是经过市委研究同意的。列入今年工作评议的3个部门，都是关系全市经济社会发展的重要工作部门，承担着服务大局、推动发展、改善民生的重要职能，责任重大，社会关切。评议工作自4月全面开展以来，市、镇两级人大上下联动，精心组织、周密安排;全体人大代表发挥主体作用，积极履职;被评部门自觉接受监督，认真开展自查自纠，评议工作取得了阶段性成果。刚才，5位人大代表作了认真的评议发言，实事求是，客观公正，在充分肯定3个部门工作成绩的同时，指出了存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议，整体上发言质量较高，既体现了对党负责、对宪法法律负责、对人民群众负责的态度，又体现了对被评议部门工作的关心和支持。3个被评部门负责同志的自查自纠报告态度诚恳，认识到位，对自身存在的问题找得比较准，提出的整改措施切实可行。可以说，今天的评议大会体现了认真负责、求实求效的精神，充满着民主坦诚、积极鼓劲的气氛。康力副市长对评议工作也充分肯定，对下阶段被评部门的整改工作提出了要求。总的来看，前一阶段的评议工作，调研搞得好、组织协调得好、评价尺度把握得好，主要有四个方面的特点：
一是指导思想明确，组织领导有力。评议活动始终坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宪法、组织法、监督法、代表法为依据，贯彻落实市委十三届四次全体(扩大)会议精神，坚持客观公正、民主公开、实事求是、注重实效的原则，践行以人民为中心的发展思想，紧扣全市工作大局，着力推动被评部门进一步强化为民意识、责任意识、担当意识、服务意识，进一步转变工作作风，提高工作效能，推进依法行政，为高质量建设“强富美高”新启东作出更大的贡献。工作评议是市人大常委会今年安排的一项重点工作。对组织开展好这项活动，市人大常委会高度重视，建立了高规格的工作评议领导组，组建了专门的工作机构;主任会议多次专题研究相关事宜，听取阶段性进展情况汇报，及时作出安排部署，提出明确要求。评议活动开展以来，各代表小组做了大量富有成效的工作，特别是各镇、街道、园区人大的负责同志，高度负责、认真细致，对工作评议的每一个步骤、每一个环节，都认真谋划，精心组织，严格把关，关键节点亲自过问、亲自参与，确保了评议活动扎实有序推进。
二是动员发动广泛，调研深入细致。整个工作评议公开性强、透明度高。市、镇工作评议领导组通过多种渠道和形式，大力宣传开展工作评议的重要意义、工作评议的主要内容、方法步骤和有关要求，公布电子信箱、评议办公电话，印发《征求意见函》，发放《民主测评表》，努力为搞好这次评议活动营造良好氛围，最大限度地使人民群众和社会各界了解、关心、支持这项工作。调查了解阶段，各代表小组本着对党和人民高度负责的精神，做了深入细致的调查研究工作。他们深入被评议部门、服务单位和选民群众，通过召开座谈会、查阅资料、个别谈话等方式，听取被评部门干部职工、相关单位、服务对象和基层群众的意见，尽可能多地掌握被评议部门的工作情况。各代表团又对本片区内代表组的意见建议作了进一步整理、汇总，形成了内容较为翔实、评价较为客观的评议发言和调查报告，为评议活动顺利进行打下良好基础。
三是政府高度重视，部门积极配合。市政府把这次工作评议作为促进政府职能部门改进工作的重要契机，高度重视，大力支持。市委常委、常务副市长王康力同志亲自参加动员会和今天的评议大会，分别对迎评工作和整改落实提出工作要求。3个被评议部门态度端正，主动配合，成立迎评组织，制定迎评方案，主要负责同志亲自抓、班子成员亲自登门征求意见，并指定专门负责同志与市评议工作领导组及各镇人大加强沟通联系，体现了自觉接受人大监督的意识和觉悟。同时，在评议过程中，各被评议部门既立足工作实际，积极自查自纠存在的问题和不足;又坚持开门迎评，主动征求方方面面的意见和建议。对一些能够马上改进的问题，积极制定措施，边查边改、未评先改。这种认真负责、勇于面对问题的工作态度，为评议活动顺利开展创造了有利条件。
四是代表热情参与，履职认真负责。人大代表作为工作评议的主体，能够科学处理本职工作与参加人大工作评议的关系，统筹安排自己的时间，按时参加工作评议的各项具体活动，认真履行代表职责，深入开展调查研究，积极主动地投入工作评议之中，表现出了较高的政治热情和责任意识。据统计，全市共有X名省X市镇四级人大代表参与了评议，收集意见建议X条。为保证评议发言准确全面和提出的意见建议具有针对性，有的代表还牺牲休息时间，对人民群众关心关注的一些问题进行重点调研，并全程参与撰写和修改发言稿。刚才，5位代表的评议发言，充分肯定了3个部门的工作成绩，实事求是地指出了调研中发现的问题，提出了改进意见，反映了基层和群众的要求，我认为是客观全面、富有建设性的。
根据工作评议实施方案安排，今天评议会议结束后，整个活动就要转入整改落实阶段。整改落实阶段是工作评议能否取得实效的关键，是开展评议活动的出发点和落脚点，代表关心，群众关注。下面，我就如何做好下阶段工作讲三点意见：
一要提高认识，正确对待评议意见。评议大会的召开，不是整个活动的终点，而是整改提高的起点，改进工作才是评议活动的最终目的。这次评议一共梳理出3个部门存在的问题27条，这是在综合分析X份调查问卷、X多人次座谈、X个人大代表小组的意见之后形成的，是送上门的真诚民意和基层呼声。希望被评议部门提高认识、端正态度，真正从思想深处把这次工作评议视为听取群众意愿和呼声、查找差距和不足的难得机遇，从讲大局、敢担当、谋发展、尽职责的高度，正确认识和对待评议意见，真心实意地接受代表的批评、意见和建议，自觉做到思想上高度重视，措施上切实可行，整改上求真求效，工作上狠抓落实，善始善终做好后续各项工作。
二要明确任务，认真抓好整改落实。评议整改阶段安排了两个多月时间，市人大常委会评议工作领导组办公室、被评部门、各镇(园区、街道)人大和代表组要迅速行动、紧密衔接、环环扣紧，把整改工作落到实处，让代表和人民群众看到实实在在的成效。评议大会结束后，市人大常委会和评议领导组要集中力量，把代表所提问题建议进行进一步归纳整理，及时反馈给各被评议部门。本次评议活动中，代表对3个被评部门提出的评议意见涉及10多个方面，如：进一步加大对畜禽粪污、偷排等行为的造成的环境污染惩处力度;加大环保宣传力度，提高全社会的环保意识;加大力度打击非法捕捞的违法行为，确保海洋资源的生态平衡，有力保障海产资源的可持续发展;大力推广养殖技术，推动水产业优化发展;加强基层文化工作部门和文体队伍的培训指导;进一步加强文化基础设施建设等等。3个被评部门对代表提出的问题和意见建议，要逐条分析、对症下药、精准整改，确保各项整改措施落实到位。要找准原因。集中时间、集中人员、集中精力，逐条研究，多从主观上、管理上、服务意识上、履行职责上、工作作风上和工作方法上查原因、找不足，真正把问题根源找准。要明确责任。建立问题台账，列出整改清单，制定符合本部门本系统工作实际的整改措施。在此基础上，排出责任清单，做到整改内容明确、时限明确、责任明确。要健全机制。以整改为契机，进一步健全各项制度机制，规范行政行为，把各项工作纳入规范化、法制化轨道。要抓好统筹。把整改工作与全面完成今年的各项目标任务结合起来，进一步找准薄弱环节，理清工作思路，明确努力方向，以新作为、新业绩、新气象，体现整改落实成效。
三要跟踪督查，切实巩固评议成果。在整改工作阶段，评议各方要继续加强沟通协调，及时互通情况，形成工作合力。市人大常委会和评议工作领导组要加强协调、指导和督查，及时掌握整改动态，切实解决存在问题。合代表团要适时组织召开整改情况通报会，请被评部门报告整改情况，各代表组要当好被评部门、代表之间联系的桥梁，既要让代表及时了解被评部门整改情况，又要把代表对整改工作的反馈信息传递给被评部门，确保整改阶段工作扎实有序开展。
各被评部门要继续深入基层、深入群众，细致分析、落实责任、切实整改。特别是在整改落实过程中，对一些事实不够清楚、但代表和群众反映强烈的问题，要及时与代表联系，弄清事实，明确处理意见;对已经整改到位的，要注重巩固拓展工作成果;对尚未整改到位的，要督促其进一步采取有力措施，做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、制度不健全不放过。被评部门要在做好整改落实工作的基础上，认真总结并形成整改工作情况的书面材料，9月份向人大常委会作专题报告，并接受市人大常委会组成人员的满意度测评。
市政府要切实加强对整改落实工作的领导，及时协调解决整改工作中存在的困难和问题。对于这次评议中反映的涉及全局性的问题，尤其是需要多个部门配合、上级部门支持帮助才能解决的问题，要认真研究、统筹考虑、分类施策，拿出解决办法和推进措施，确保件件得到落实、事事都有回音。
在整改阶段，主要是被评部门根据评议意见进行整改落实，人大代表参与程度和前阶段比相对少一些，但并不是说整改工作与人大代表无关，评议整改任务的圆满完成离不开代表的密切配合。各镇(园区、街道)人大、各代表小组要积极引导代表履行监督职能，让代表以主人翁的姿态继续监督好被评部门的整改工作，重点监督被评部门整改是否到位，同时，要及时反映被评部门工作中出现的新情况和新问题。
同志们，今年的评议工作已经进入整改阶段，全市人大代表对这次评议活动寄予厚望。希望市政府和被评部门的全体工作人员进一步统一认识，开拓进取，努力推动各部门工作再上新台阶。我相信，在被评部门的自身努力下，在各镇(园区、街道)人大以及各代表组的通力配合下，在全体人大代表的监督支持下，评议整改工作一定能达到预期的效果。
同志们:
根据区人大常委会2018年度工作要点和监督工作计划，今年继续对区人民政府相关工作部门和垂直管理单位开展专项工作评议。区委对专项工作评议高度重视，专门听取了区人大常委会党组的汇报，要求扎实抓好评议工作。昨天，区八届人大常委会第十二次会议，通过了《点军区人大常委会2018年度工作评议实施方案》，并采取无记名投票方式，确定区人社局、区住建局、区食药监局、区安监局、点军公安分局5个单位为今年的被评议对象。今天召开这个动员大会，主要任务是对专项工作评议进行安排部署。刚才，文金主任宣读了实施方案，兴兵区长讲了意见，希望大家按照方案要求和李区长讲话认真组织实施。下面，我就做好今年的评议工作再强调几点。
一、提高政治站位，深刻认识开展工作评议的重要意义
开展工作评议是人大按照法律法规规定对“一府一委两院”工作的一种监督，也是对政府和部门工作的一种支持和促进;是服务发展大局、推动工作的重要形式，也是人民群众管理国家事务的重要途径。我们要站在政治的高度、大局的高度、法治的高度、发展的高度，充分认识开展工作评议的重要性和必要性。
(一)开展工作评议，是贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神的具体实践。习总书记视察湖北、考察长江，为长江经济带发展掌舵领航、把脉定向，对新时代湖北改革发展提出重要要求、寄予殷切期望。习总书记重要讲话精神是新时代点军决胜全面建成小康社会、推动高质量发展、加快建设滨江生态新城区的根本遵循，也是做好新时代人大工作的科学指南。当前和今后一个时期我们的首要政治任务和头等大事，是学习好、贯彻好、落实好习总书记重要讲话精神。省、市、区委要求，要深刻领会和贯彻落实习总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想、关于切实推动高质量发展的重要要求、关于切实实施乡村振兴战略的重要要求、关于切实做好民生工作的重要要求、关于切实加强作风建设的重要要求，我们要整体把握、融会贯通，用心领会、用情感悟、用力落实，全面履行宪法和法律赋予的重要职责，更好推动地方人大工作创新发展，为建设滨江生态新城区贡献人大力量。落实总书记重要讲话精神，要体现到行动上、融入到工作中。今年被评议的五个单位，人社局在民生政策落实方面肩负着实施重任，住建局承担着现代化城市建设的重要责任，食品药品监督管理局担负着全力保障食品药品安全、确保人民群众“舌尖上的安全”的政治责任、民生责任，而推动、保障经济高质量发展、保障和改善民生则需要安监、公安部门与时俱进地履职尽责、发挥作用。我们对这五个部门开展工作评议，就是要聚焦高质量发展、乡村振兴、民生保障等重大问题着力深化监督工作，确保总书记重要讲话精神落实落地，把习总书记重要讲话精神转化为推动点军各项事业再上新台阶的具体行动和实际成效。
(二)开展工作评议，是增强人大监督工作实效的重要手段。人大工作做得怎么样，成效如何，对推动地方经济发展、社会进步有多少贡献，很大程度上取决于监督职能发挥得怎么样。人大监督作用的有效发挥、监督实效的不断增强，将有力推动中心工作的顺利开展，确保上级和区委决策部署的贯彻落实;推动高质量发展，促进点军经济、政治、文化、社会、生态文明建设不断取得新的进展;推动社会主义民主法治建设，促进“一府一委两院”不断提高依法行政、公正司法水平;推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，促进民生改善，更好地实现、维护和发展人民群众根本利益。专项工作评议融入大常委会监督、人大代表监督、人民群众监督于一体，促进法律监督和工作监督有效结合，是对听取和审议“一府两院”专项工作报告、执法检查、专题询问等监督方式的丰富、深化和完善，具有针对性强、适用范围广、透明度高、支持与促进作用明显等特点，已经成为人大常委会依法监督的一种重要形式，越来越受到各级党委和人大常委会的重视。发挥好人大的评议监督功能，区委有要求，法律有规定，群众有呼声，外地有经验，点军有实践。近几届区人大常委会已先后对区有关单位和市垂管部门开展了专项工作评议，实践证明，通过开展专项工作评议，增强了人大监督工作的广度、力度和深度，能够评出新风正气，评出活力动力，达到解决问题、推进工作、群众受益的目的。
(二)开展工作评议，是促进法治政府建设的内在要求。全面依法治国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九大对全面依法治国作出了新的全面部署，强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，并明确要求加快建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。无论是“共同推进”，还是“一体建设”，法治政府都是核心。人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面推进依法治国中担负着重要职责，既是依法治国方略的具体承担者，又是实施依法治国的监督推动者，必须把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为人大及其常委会的重要任务。专项工作评议的一项重要内容，就是被评议单位贯彻实施有关法律法规、推进依法行政、依法履职的情况，这是推进依法治国的一个重要方面，也是推进法治政府建设，强化政府依宪施政、依法行政的核心内容。开展工作评议，可以促进被评议单位进一步提高依法行政的能力和水平，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实履行法定职能，严格规范公正文明执法，推动各项工作依法开展、各项事业依法治理。
(四)开展工作评议，是坚持以人民为中心发展思想的有效途径。党的十九大报告指出，要坚持以人民为中心，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的讲话中强调，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。因此，做好新时代的人大工作必须坚持以人民为中心的发展思想，更加关注保障和改善民生，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发，开展人大监督工作。被评议的单位，既有执法职能，也有服务职能;既事关经济社会发展，又与人民群众生产生活密切相关。开展工作评议，就是要促进被评议单位及其工作人员增强群众观念，时刻牢记自己手中的权力是人民给的，始终把人民放在心中最高位置，始终把党的事业和人民的福祉放在第一位，始终为人民利益和幸福努力工作，把人民群众的小事作为大事，切实解决好人民群众热切期盼、普遍关心的突出问题，减少人民群众的烦心事、操心事，让人民群众有更多获得感、幸福感，从而使部门工作更加顺民心、合民意，赢得人民群众更多的信任和支持。
二、精心组织实施，扎实推进专项工作评议有序开展
工作评议实施方案已经印发给大家，方案对工作评议的指导思想、内容、方法步骤和要求等都作了详细安排。这里，我再强调几点：
(一)明确指导思想。评议工作全过程要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合“两学一做”学习教育、转作风抓落实工作，围绕区委提出的全面建成全省绿色发展示范区、全市电子信息产业聚集区、城乡统筹示范区、科教文化核心区，宜昌市现代化城市形象展示中心的“四区一中心”建设目标，认真组织实施评议工作，促进被评单位增强大局意识、法律意识和服务意识，促进依法行政、勤政廉政，不断转变工作作风，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为着力推进点军区经济社会跨越发展，为早日建成滨江生态新城区作出更大贡献。
(二)认真宣传发动。本次工作评议的五个单位涉及经济发展、民生改善的多个方面，人民群众和社会各界关注度高，期望值也很高。各评议工作组要认真组织搞好思想发动和宣传引导。认真学习宪法及相关法律法规，认真学习区人大常委会工作评议暂行办法和实施方案，弄清这次评议工作的意义、目的、方法和步骤，同时，广泛动员人大代表和各界群众积极参与。五个被评议单位要做好本单位干部职工的思想引导和宣传动员，结合每个阶段工作实际，研究和采取相应的措施，有针对性地搞好思想发动，形成强大的工作气场和舆论氛围。要把宣传发动、思想教育工作贯穿评议工作的全过程，不能关起门来搞评议，也要请新闻宣传部门加强对评议工作的宣传报道和舆论监督，采取灵活多样的形式宣传报道评议工作的重点和亮点，充分发挥舆论监督的作用，营造良好的评议工作氛围。
(三)深入调查研究。调查研究是搞好工作评议的基础，调查的广度、深度和质量，对工作评议的效果有着直接的影响。这次工作评议实施方案规定的调查范围很广，既要听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要广泛征求人大代表、部门、单位、企业和社会各界的意见建议。评议调查组一定要深入实际，深入基层，深入群众，要按照实施方案和单位法定职能的要求，把被评单位工作中存在的问题找准、找实，便于在整改中对症施策，有效解决。要采取召开座谈会、个别座谈、问卷调查、随机暗访等方式，多渠道、多层次、全方位地听取涉及被评单位各方面工作的意见和建议。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，更要掌握问题、还要关注群众的诉求。对群众反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。
(四)搞好自查自纠。自查自纠工作抓得如何，是检验评议工作能否取得实效的重要环节。五个单位要结合“两学一做”学习教育、转作风抓落实工作，对自身工作进行总结反思，自我剖析。对存在的问题，要实事求是，不护短，不遮掩，不躲躲闪闪，不避重就轻，把问题摆出来，把不足找出来。在自查中，领导要带头，采取自查、互查相结合的办法，层层把关，力争把成绩经验总结实，把问题查找准，把原因分析透。在整改中，不等不拖，要立行立改，边查边改，不搞“雨过地皮湿”，以务实高效作风取信于民，真正达到工作评议的目的。
(五)突出整改落实。整改是评议工作的关键环节。整改不到位，评议就走了过场，失去了意义。被评单位要按照以评促改、边评边改、改评结合的原则，高度重视认真抓好整改工作。要将群众反映的热点、难点问题整理归类，逐一制定整改方案。要按照“四定”(定承办领导、定承办人员、定办复时间、定办复质量)要求，不折不扣的抓好整改落实。对那些能够及时解决或通过努力能够解决的问题，要雷厉风行，急行急改;对一时无条件和短时间难以解决的，要制定整改计划，逐步予以解决;对涉及法规政策限制不能解决的问题，要做出解释说明，取得群众的理解。今年，区人大常委会创新工作方式，对被评议单位工作及整改情况开展“满意度”双测评，除了在集中评议会上进行工作测评外，还要对整改情况报告进行二次测评，各被评单位务必高度重视整改落实工作。在整改过程中，五个评议工作组要加大督查力度，督促整改到位。
三、强化责任落实，确保工作评议取得明显成效
评议工作时间跨度长、步骤多、标准高，我们要加强领导，科学谋划，统筹安排，确保评议工作取得实效。
(一)加强组织领导。开展好评议工作，离不开区人大评议工作领导小组办公室的精心组织，离不开各评议工作组的全程指导，离不开各乡镇、街办和相关单位的支持配合，更离不开人大代表和人民群众的积极参与。区人大常委会评议工作领导小组办公室要具体负责评议工作的安排部署、组织协调。五个评议工作组要各负其责，精心组织。各被评单位要成立以“一把手”为组长，班子成员为成员的迎评工作领导小组，明确专人专班抓日常工作，形成主要领导亲自抓，班子成员协助抓，中层干部具体抓的工作格局。
(二)端正工作态度。人大评议既是一种法律监督，又是对被评单位的工作支持。代表群众查摆问题也好，提出建议也好，其目的只有一个，就是促使被评单位转变作风，改进工作。在日常的工作中，被评单位自身听到的意见是有限的，对自己工作中存在的问题也往往容易忽视。通过评议，能够系统地听到平时听不到的意见，能够发现平时没有发现的问题，对改进工作具有非常重要的意义。因此，被评单位要以积极的态度迎接人大专项工作评议，虚心接受代表群众的意见和建议，认真抓好整改，把这次评议当成改进工作的契机，推进工作的动力，主动接受评议监督。
(三)坚持协调配合。开展评议是当前和今后一段时间内的一项重要工作，评议工作领导小组办公室要及时指导被评议部门开展好各阶段评议工作，协调解决评议中遇到的困难和问题。评议工作小组要注重做好与代表、与部门之间的沟通反馈工作，既要让代表及时了解被评议部门迎评、自查自纠和整改情况，又要把代表和服务对象的意见建议及时反馈给被评议部门，让评议双方始终保持良性互动。对一些关键环节、重点问题，各组组长要亲自过问、亲自参与，认真谋划、认真把关，抓好落实、抓好整改。
(四)严肃评议纪律。评议工作能否顺利开展，纪律是保证。区人大常委会全体组成人员、各评议工作组要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，坚决执行中央、省、市、区关于作风建设的具体规定，严格执行“五不准”纪律，不准接受被评单位吃请;不准接受被评单位的任何赠送;不准为被评单位打招呼、拉赞成票;不准为被评单位护短;不准擅自向被评单位透露评议调查、收集意见的情况。任何单位和个人不得以任何名义、任何理由、任何形式干扰评议工作的正常进行。各参评单位要以求真务实的态度对待评议工作，自觉把心思放在解决群众关心的热点、难点问题上，把功夫用在整改不足、提高工作水平和破解发展难题上。
同志们，工作评议是区人大常委会的一项重要工作，也是一项常态化监督机制。我们要在区委的正确领导下，按照实施方案的要求，认真履行各自承担的任务，做到两手抓、两不误、两促进、两提高，为加快建设滨江生态新城区作出更大的贡献。
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