同志们:
今天召开全市退役士兵安置工作会议,主要任务是贯彻落实国务院和中央军委、省政府和省军区关于退役士兵安置工作通知精神,安排2009年退役士兵安置工作.各单位的任务已明确请同志们抓好落实.下面,我讲三点意见.
一、认清形势,增强工作责任感
2008年,我市退役士兵安置工作在市委、市政府的正确领导下,在各有关部门和接收单位的共同努力下,认真贯彻落实安置工作法律法规政策,全面开展自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的安置改革,努力提高政府指令性安置质量,多形式、多渠道安置退役士兵,较好地完成了年度安置任务,为促进部队建设和经济社会发展做出了积极贡献,但工作中也存在着一些问题,主要是:我市自谋职业率和焦作市要求的还有一定差距,个别单位对安置退役士兵上岗速度缓慢.对这些问题在以后工作中认真加以解决.
当前,随着我国进入全面建设小康社会新的发展阶段和
市场经济体制改革的不断深化,随着我军着眼于新世纪新阶段的使命要求,确立建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标,退役士兵安置工作面临的形势更加紧迫,任务更加艰巨.特别是今年又是新中国成立60周年,是中华民族崛起的一个新的历史起点,做好退役士兵安置工作,更具有非常重要的意义.我市每年退役士兵安置任务都非常重,目前劳动力供大于求的基本格局在相当长的时间内不会改变,尤其是受去年国际金融危机的影响,今年我市的就业形势将十分严峻,退役士兵安置工作的难度将非常大.因此,对今年安置工作的艰巨性和复杂性,同志们要有清醒的认识.就必须适应新形势的要求,坚持作为政治任务,狠抓落实;必须加大安置改革力度,调动广大用人单位和退役士兵的积极性,创造性地开展工作.
各有关部门和各接收单位一定要紧紧围绕党和国家的要求,增强大局意识和责任意识,充分认识做好退役士兵安置工作的重要性,将其当作为国防和部队建设服务的重要内容,当作贯彻落实科学发展观的具体实践,当作构建和谐社会、实现走在中原崛起前列的实际行动,抓紧抓好,抓出成效.
二、求实创新,认真落实安置政策
关于今年的退役士兵安置工作,市政府已下发文件进行了具体安排.各有关部门要结合实际,深化改革,认真负责地做好各项工作,确保退役士兵安置政策落到实处.
(一)进一步加大城镇退役士兵安置改革工作力度.这几年的安置改革实践证明,引导、扶持城镇退役士兵自谋职业是解决安置难的主要途径,符合现阶段我国的就业方针.我市开展这项工作几年来,进展很快,效果很好.安置难问题得到缓解,退役士兵、用人单位、部队等各方面是满意的,社会各界也是支持的.今年的工作重点是提高和巩固.提高,就是进一步提高全市的自谋职业率,基本解决城镇退役士兵安置难问题.巩固,就是突出抓好扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策和自谋职业经费的落实,保证自谋职业工作健康顺利地开展下去.要加大宣传教育力度,帮助退役士兵转变就业观念,强化创业观念,积极选择自谋职业.
(二)全面开展职业技能培训和就业服务工作.开展职业技能培训和就业服务是城镇退役士兵安置改革的重要组成部分,是促进退役士兵市场就业的重要措施.民政部门作为安置工作的职能部门,要精心组织,加强协调,推进落实.有关部门要发挥职能优势,协调各类教育、培训机构和单位,对培训工作给予大力支持和配合.要多渠道、多层次、多形式开展技能培训,保证培训质量和效果.同时,对退役士兵要进行就业指导、就业推荐,提供就业信息、就业服务,帮助他们尽快找到工作,实现就业.
(三)确保政府指令性安置质量.政府指令性安置城镇退役士兵工作要确保质量和效果,做到安置一个,上岗一个;当年安置,当年上岗;不能搞跨年度安置,不能产生遗留问题.一要实事求是地编制下达安置计划,要强化政府调控职能,根据国防义务均衡负担的原则,努力挖掘更多适合退役士兵就业的工作岗位,鼓励退役士兵到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作.二要严格落实安置计划.安置计划是指令性的,一经下达,各行业、各单位必须严格执行,不能讲价钱,不能打折扣,更不能制定部门“政策”为退役士兵设置“障碍”、抬高“门槛”.各用人单位在退役士兵报到后,要尽快安排上岗工作.三要突出重点.转业士官、在服役期间荣立二等功以上奖励和因战因公伤残补评为残疾的退役士兵属于重点安置对象,要本着鼓励先进、区别对待、积极稳妥的原则,重点安置,优先安排.四要坚持“阳光”安置.退役士兵安置工作要增强服务意识,强化政策、纪律观念,依法行政,勤政廉洁,自觉接受群众和社会监督,坚持公开、公正、公平、合理的原则,接收、安置、使用好每一名退役士兵,使其各得其用、人尽其才.
(四)切实维护城镇退役士兵合法权益.退役士兵合法权益包括多方面的内容,如待安置期间的生活补助费问题,已上岗退役士兵的工资、福利、保险待遇问题,退役士兵不能按时上岗的生活费问题,自谋职业退役士兵的劳动保障、经营税收、贷款、档案管理等优惠政策和一次性补助金问题等等.关于这些问题,国家和省都有明确具体的规定,各有关部门和接收单位要认真落实,决不能出现人为损害退役士兵合法权益的现象.
(五)支持农村退役士兵发挥应有作用.农村退役士兵是推进农村改革发展的重要力量.各乡镇、办事处要按照统筹城乡经济社会发展的总体要求,结合当地实际,采取有效措施,在转移就业、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面支持农村退役士兵,帮助他们勤劳致富.要通过多种形式加强教育培训,提高他们的思想文化素质,鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体,选拔优秀农村退役士兵作为村级组织成员,使其成为新农村建设的实用人才,在农村物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥应有的作用.
三、强化责任,确保完成安置任务
今年我市退役士兵安置工作的形势和目标任务已经明确,各有关部门要认真研究新时期退役士兵的特点和要求,完善措施,强化责任,确保圆满完成今年的退役士兵安置任务.
一要切实加强组织领导.做好退役士兵安置工作,是国务院、中央军委赋予我们的一项重要政治任务,是地方政府的重要职责,也是全社会应尽的义务.我们都要牢固树立政治意识、大局意识,充分发挥多方面的优势,调动各方面的积极性,切实做好安置工作.民政部门作为业务主管部门,要当好参谋和助手,加大指导力度,加快安置进度.人事、劳动保障、财政、公安等部门要各负其责,搞好配合.各接收单位要把退役士兵安置工作摆上重要议事日程,专门拿出时间,认真研究,周密部署,抓好落实.新闻单位要大力宣传人民解放军和武警官兵在社会主义现代化建设中的重要作用和突出成就,进一步营造全社会共同关心退役士兵、支持安置工作的良好氛围;要广泛宣传国家的退役士兵安置政策,引导退役士兵适应改革形势和要求,转变就业观念,勇于自谋职业和自主创业.
二要落实专项经费.开展退役士兵安置工作所需要的专项经费主要有三项,即退役士兵自谋职业一次经济补助、培训经费和待安置期间的生活补助费.根据《兵役法》和国务院有关规定,这三项经费主要由地方财政解决.这是做好退役士兵安置工作重要的物质保障.要按照规定,搞好资金需求测算,足额列入财政预算,保证工作需要.
三要加强监督检查.要突出抓好对退役士兵安置计划落实情况的督促检查,对拒绝接收、变相拒绝接收或损害退役士兵权益的单位,要责令改正,并依照《兵役法》有关规定进行查处.监察、审计、财政、民政部门要对三项经费的拨付和使用情况进行监督检查.要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩评价结合起来,对安置工作没有做好的单位,给予通报批评.
同志们,做好退役士兵安置工作,意义重大,任务光荣.我们要振奋精神,开拓进取,尽职尽责,扎实工作,圆满完成安置任务,为构建和谐孟州、实现走在中原崛起前列做出新的贡献.
同志们：
刚才我们共同收听收看了全省退役士兵安置工作电视电话会议，应该说李亚副省长、郝高潮副司令员都已经讲的很全面、很具体了。结合新乡实际，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，2013年退伍士兵安置任务完成圆满
去年的退伍士兵安置工作我们做的总体不错，刚才我在典型发言当中也已经向全省做了汇报。去年的工作总体上来说可以用4句话16个字概括，那就是“领导重视、部门配合、程序规范、多方满意”。
一是领导重视。各级、各部门把退役士兵安置工作作为一项政治任务，摆在突出位置，列入重要议事日程。市县两级对退役士兵安置都提出了明确的要求，累计拨付4600多万元，保证了各项工作的有效落实。
二是部门配合。相关部门各司其责，密切协作，形成了安置工作合力。政府目标办把退役士兵安置列入县(市)、区目标考核;政府督查室加大了对退役士兵安置的督查力度;民政、编办、人社等部门合理编制安置计划;财政部门保证了安置经费的足额到位;教育部门积极整合培训资源，搭建退役士兵职业教育和技能培训的平台;纪检监察部门进行了全方位的监督检查，维护了退役士兵安置工作的廉洁高效。
三是程序规范。年初，市政府印发了《关于做好冬季退役士兵接收安置工作的通知》，对2012年冬季的退役士兵，安置对象、原则、程序、责任、奖惩等都作了具体规定，在安置过程中，各个方面严格按程序宣传、按程序培训、按程序安置、按程序公开，安置工作有条不紊，全面维护了退役士兵的合法权益。
四是多方满意。由于领导重视、部门配合、措施得力，去年的安置工作，达到了军队满意、政府满意、社会满意、退役士兵和家庭满意的效果。
目前，我市退役士兵安置工作虽然取得了很多成绩，但也存在不少困难与问题。一是重点安置对象的岗位落实还有许多现实困难;二是部分单位对这项工作还不够重视，存在设置障碍，推诿扯皮，拖延安排上岗的现象;三是少数安置对象的工资、福利待遇没有得到有效的保障，存在隐性失业的问题;四是个别单位还存在部门和地方保护主义，只接收本系统的子弟，不愿意承担社会责任。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真地加以解决。
二、强化措施，扎实做好今年的退役士兵安置工作
退役士兵安置工作，关系到国防建设的稳固，关系到军政军民的团结，更关系到改革发展稳定的大局。我市部分21核基地、越战老兵等退役群体多次到市、赴省、甚至赴中纪委巡视组河南驻地集体上访，最近几天这些群体还是有些行动，这些现象都警示我们，如果安置政策得不到很好落实，优抚对象得不到很好的保障，将会给社会带来长期的不稳定因素。2014年是深入推进退役安置方式转变之年，义务兵退役安置方式由政府指令性安置为主转变为政府扶持就业为主，能不能顺利实现这个重大转变，将极大地考验我们的能力和水平。
一是要认真做好政策宣传，提高落实政策的自觉性。新修订的《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》已经实施两年多了。期间，国务院、中央军委相继下发了职业教育、技能培训、教育资助等一系列文件，民政部也组织编印了安置政策释义和安置政策100问，省、市也相继出台了相关的配套政策。刚才李亚副省长就4条政策专门做了明确解读。但从实际情况看，大部分群众，包括退役士兵本人和家属，对这些政策的理解也不是很清楚，政策的社会普及率还比较低。因此，我们要进一步加大安置政策的宣传力度，提高政策的知晓率。这几年， 我们采取了进村入户向退役士兵及其家长发放公开信和政策宣传册等形式，都起到了很好的效果，要继续坚持这个有效做法。不仅如此，我们还要充分发挥网络、广播、电视、报纸等媒体的作用，切实把安置政策宣传好。只有政策宣传到位了，群众理解了，才能有利于政策的落实，才能有利于矛盾和问题的解决，才能实现群众看得见的公平，进而赢得群众的理解和支持。
二是要扎实做好教育培训，提高退役士兵就业竞争力。做好退役士兵职业教育和技能培训工作，是实现退役士兵就业的基本途径。我们市(县)两级党委政府要高度重视，为退役士兵培训创造条件。各级民政部门要发挥牵头作用，按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的原则，做好组织协调工作。要充分利用我们新乡院校多、师资力量雄厚的优势，健全规章制度，创新体制机制，借力推进退役士兵免费教育培训工作，提高退役士兵就业竞争力。人社、教育、财政等部门，要通过政府购买服务等方式，最大限度满足退役士兵接受各类职业教育和技能培训的需求，一定要确保退役1年内的自主就业士兵能够免费参加教育培训。要把促进稳定就业作为退役士兵教育培训工作的出发点，建立健全退役士兵教育培训目标考核体系，增强教育培训机构能力建设，切实提高培训的质量。要鼓励职业教育、技能培训机构和有条件的企业承担教育培训任务，积极开展退役士兵创业培训，扶持退役士兵创业。教育部门要落实退役士兵高考加分和大学生士兵复学优待等优惠政策，提供自主就业退役士兵入学深造的机会。退役士兵教育资助和培训补贴制度，体现了党和政府对退役士兵的关心关爱，也是一项民生工程，市县两级政府和涉及到的有关部门要把这项政策用实用好，决不能摆形式搞应付。要按照“士兵点菜，政府买单”的要求，不能硬性规定退役士兵学什么不学什么，县里组织不了的培训科目，可以申请来市里培训。目前，个别县(市)不按培训的要求和时限，随意设定培训科目，任意缩短培训时间，这既不严肃，也不负责，必须坚决予以纠正。
三是要大力扶持自主就业，提高退役士兵创业积极性。以创业带动就业，是实现退役士兵就业安置转型的关键之举。市、县两级要不断研究和完善扶持创业的具体政策，最大限度地让利于退役士兵。鼓励有创业要求、具备创业条件的退役士兵自主创业，对退役士兵从事个体经营或者领办项目，要按照优惠政策，依法扣减营业税、城建维护税、教育费附加和个人所得税。今年3月份，市人社局、市民政局共同组织了退役士兵专场招聘会，引起了很大反响，应该说效果很好，省、市等多家媒体都进行了报道，我们要好好总结经验，继续坚持这些好的办法措施、提供好的平台。
三、明确责任，确保安置任务圆满完成
做好退役士兵的安置工作是法律赋予我们的责任和义务。各级、各部门、各单位一定要带着感情抓安置，带着责任抓安置，带着良心抓安置，尽最大努力将退役士兵安置好，实现今年的安置目标。
一要提高认识。退役士兵安置和军队建设息息相关，关系到现役士兵能否安心服役，关系到军队可持续发展，关系到军政军民的团结。刚才省军区郝高潮副司令员介绍安置形势时也讲到，目前人民军队面临多样化的任务，而且任务越来越重，把这些为国防建设作出贡献的退役军人安置好，是我们各级党委政府的国家担当。要切实加强对退役士兵安置工作的领导，要把退役士兵安置工作纳入重要议事日程和党政“一把手”的政绩评价体系，及时研究解决重大问题，做到思想上高度重视、工作上认真落实、组织上强力支持、经费上足额保障，确保退役士兵安置工作顺利开展。
二要明确责任。各级、各部门、各单位要不讲条件、不讲价钱，不折不扣完成好退役安置这项政治任务。财政支付工资的各类工勤辅助岗位有空缺时，要首先用于接收符合岗位条件的退役士兵。在招录(聘)公务员、事业单位人员时，编办、人社等部门要安排一定比例用于招录(聘)符合条件的退役士兵。国有、国有控股和国有资本占主导的企业，在新招录职工时要拿出5%的工作岗位，在符合条件的退役士兵之间公开竞争，择优招录。刚才，李亚副省长讲了这是今年退役士兵安置工作的一项明确政策。严禁以劳务派遣等形式代替接收安置，切实保障安置退役士兵的待遇落实到位。
三要跟踪问效。省政府下发了《〈退役士兵安置条例〉实施办法》，明确对不履行国防义务，拒绝接收退役士兵的单位领导要取消各种评先资格，单位不能评为文明单位，是文明单位的要取消文明单位称号。我市总工会在审核五一劳动奖章和劳动模范资格时，就把所在单位是否完成退役士兵安置任务作为一项硬指标，这点就非常好。请问一个连国防义务都不愿意承担的单位或个人，怎么能够起到引领带头作用?同时，我们也要对接收安置退役士兵成绩突出的单位，按照有关规定予以表彰和奖励，对工作消极懈怠的，完不成任务的依法依规予以处理。
同志们，贯彻落实《退役士兵安置条例》，深入推进退役士兵安置制度改革，全方位做好退役士兵安置工作，对于巩固国防、稳定大局、服务经济，都具有重要意义。各县(市)、区，各部门、各单位要站在战略和全局的高度，充分认识退役士兵安置工作的重大意义，以高度负责的精神，认真履行职责，加强组织协调，以实际行动为国防和军队现代化建设服务，为改革发展稳定大局服务，为促进幸福新乡和中原经济区强市建设，作出我们应有的贡献。
同志们：
在全市人民欢度国庆的大喜日子里，今天，我们召开全市退役士兵安置工作会议，有着更为主要的现实意义。做好退役士兵安置工作，对经济社会发展，维护社会稳定有着极为重要的作用。这次会议的主要目的是以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按照科学发展观的要求，全面贯彻全区退役士兵安置工作会议精神，总结我市2004年的安置工作，安排部署2005年安置工作。
2004年我市退役士兵安置工作，在各级政府和有关部门的共同努力下，取得了一定成效。全市共接收退役士兵449人，其中：需要安置的城镇退役士兵246人，占退役士兵总人数的54.8%。在城镇退役士兵中含区属单位子女66人，市县180人，目前已安置160人，安置率达90%，为促进我市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市政府向所有支持、关心退役士兵安置工作的部门和单位及安置工作第一线的干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!并致以节日的祝贺!
实事求是的讲，去年我市的安置工作完成的不是太好，离自治区下达的目标任务还有一定的差距。工作中还存在一些不容忽视的问题。一是全市退役士兵安置工作进展不平衡，个别县重视不够，至今没有完成年度安置任务。有些单位虽然完成了任务，但没有及时安置退役士兵上岗，致使部分退役士兵和家长上访，给社会带来了不安定的因素。二是个别企业没有按照政策规定及时为退役士兵交纳养老保险和医疗保险基金，造成了退役士兵工作不安心的状况。三是有相当一部分退役士兵择业观念陈旧，缺乏就业应变和竞争能力，认为在部队当了几年兵，政府应当给他们安排理想的工作，因此不愿意到私营企业就业。这些问题必须要引起各地、各有关部门的高度重视，在今后的工作中，不断加以改进和解决。
刚才，市政府副秘书长郭祥传达了国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》精神，民政局刘福成副局长传达了自治区退役士兵安置工作会议精神，白华局长总结了去年的安置工作，安排部署了今年的工作任务，市政府和四个县(市、区)政府签订了今年的安置工作目标管理责任书，这对于全面落实安置政策，完成今年的安置任务至关重要。下面我就如何做好今年的安置工作，谈几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好退役士兵安置工作的政治责任感
党的十六大明确提出“各级党组织和政府、广大人民群众要关心支持国防和军队建设”，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性。退役士兵安置工作，关系到军队和国防建设，关系到改革、发展、稳定的大局和国家长治久安。从当前国际大环境来看，国际局势复杂多变，各国综合国力的竞争更为激烈，以军事手段达到政治、经济战略目标的倾向明显增强，建立强大巩固的国防和现代化军队势在必行。从国内发展环境看，正在步入全面建设小康社会的健康轨道，同样需要建立巩固强大的国防和现代化军队作为保障。当前,我市正处于发展的关键阶段,迫切需要和平稳定的政治环境。同时今年是我市全面完成“十五”计划的最后一年,发展的任务十分繁重。从这个意义上讲，做好退役士兵安置工作是国防和军队建设不可缺少的部分，是国防和军队建设的基础和保证，也是关心支持国防和军队建设的具体体现。做好退役士兵的安置工作，对于稳定军心，培育优质兵源、加强预备役队伍建设、维护社会稳定都具有十分重要的意义。
在全区退役士兵安置工作会议上，自治区人民政府与市人民政府签订了目标责任书，按照安置计划，今年我市的安置任务是417名，其中，城镇退役士兵211名，占退役士兵总人数的50.6%。各县(市、区)要在10月底前全面完成安置任务，可以说，时间紧，任务重。今年的退役士兵安置工作要以建立和谐社会为目标，进一步解放思想、转变观念，全面推行安置就业和自谋职业相结合的安置办法，加大行政调控和改革力度，拓宽安置渠道，全面完成年度安置任务。各县(市、区)、各有关部门要增强紧迫感，责任感，未雨绸缪，早谋划、早行动、早落实，不得推诿、拖延。不按时完成任务，只会给安置工作造成更大的被动和困难。如果退役士兵得不到妥善安置，长期滞留在社会上，就会成为不稳定因素，由此而引发上访事件、社会治安等一系列社会问题，希望同志们对此要高度重视，尽早安排部署。
二、落实政策，创新机制，全力做好安置工作
一是加强调控，继续强化指令性计划分配。采取指令性计划分配仍然是当前和今后一个时期安置工作的基本原则，这条原则只能强化、不能弱化，也只有坚持这条原则，才能保证“按系统分配任务、包干安置”政策的落实。各县(市、区)政府和安置部门要继续认真贯彻执行国家的有关法律法规和政策，依法实行指令性安置就业。按照《中华人民共和国兵役法》所有机关、团体、企事业单位不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的义务。国务院、中央军委《关于2004年冬季士兵退出现役工作的通知》又进一步明确非国有经济单位、民办非企业单位都要无条件纳入安置范围。对各级政府分配的指令性计划，任何单位都要无条件接受，并且必须按计划完成安置任务。凡符合退役士兵就业的岗位，都应在符合条件的退役士兵中优先选用。对有编制、有岗位的事业单位，拒绝接收安置退役士兵任务的，人事和劳动部门不得办理其它人员的调入手续。要保障退役士兵的合法权益。接收单位要严格执行各项安置政策，保证退役士兵上岗后执行所在单位的工资标准，福利和其它待遇不得低于同工龄、同岗位、同工种职工的平均水平，也不得实行试用期制或收取各种费用。非退役士兵个人原因，接收单位不得随意令其下岗。所有接收单位，都要为退役士兵办理养老、失业、医疗等各项社会保险。要切实保障退役士兵在待分配期间的基本生活。对按计划接收安置任务有困难的，接收单位应按规定向政府提出书面申请，经政府安置部门批准后，按全区统一规定的每人5万元有偿转移金标准，由接收单位发给愿意自谋职业退役士兵一次性就业补助费。
二是拓宽渠道，鼓励城镇退役士兵自谋职业。鼓励退役士兵自谋职业，不仅是社会主义市场经济的客观要求，也有利于保证退役士兵广泛就业，有利于国防建设和社会稳定。去年，国务院办公厅转发了民政部等9个部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，对扶持城镇退役士兵在享受优惠政策的资格、就业服务和社会保障、成人教育和普通高等教育、个体经营、税收贷款、户籍七个方面作了明确规定，各县(市、区)及各有关部门要认真贯彻落实，不走过场、不流于形式。要鼓励更多的退役士兵走自谋职业之路，继续加大自谋创业的力度，通过抓优惠政策落实，抓经费筹措，促进这项工作的开展。今年5月，自治区人民政府印发了《**回族自治区城镇退役士兵自谋职业实施办法》，规定了退役士兵自谋职业享受的各项优惠政策，我们要认真贯彻落实。争取当年城镇退役士兵自谋职业率，川区达到20%以上，山区达到10%以上。要加强宣传教育，积极引导退役士兵调整心态，转变观念，选择走自谋职业的路子。同时，各有关部门要进一步落实就业安置的各项优惠政策，及时提供就业指导和培训，为退役士兵经商、办实业创造良好的就业条件和创业环境。
三是创新思路，健全安置工作机制。安置工作的改革与创新是时代发展的必然要求，是解决安置难问题的主要手段。要从体制上解决长期困绕我们的“安置难”问题。我市经济基础薄弱，工业企业少，民营经济规模偏小，吸纳退役士兵的能力有限。因此，我们要不断创新安置体制，拓宽安置渠道，人事、劳动保障部门要配合安置部门在体制、用人机制上大胆改革，积极探索跨地区安置的办法。通过加强区域之间的合作与联系，在区内外单位或企业安置退役士兵并保障跨区域安置退役士兵的合法权益。要帮助、介绍退役士兵，走出**、走出**，踊跃到区内外单位、企业施展才华。同时要树立“以兵为本，为兵服务”的工作理念，建立多渠道、多层次的培训教育体系。要把退役士兵培训工作纳入各级人才发展规划，纳入全社会再就业工程培训计划。坚持个人自愿、按需培训，帮助退役士兵掌握专业技能，增强其择业、就业、创业的能力。
三、加强领导，协同配合，确保今年退役士兵全安置任务的顺利完成
今年的退役士兵安置工作任务重，难度大，各地各部门要围绕目标，强化职责，认真研究部署。完成这项艰巨的政治任务，必须要以有强有力的组织领导、严格的考核责任制和各部门的协同配合作为保障。各县(市、区)政府及各有关部门要切实将此项工作摆上重要议事日程，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，主要领导要亲自参与安置工作，协调好各方面的关系，帮助解决工作中实际问题，分管领导要亲自抓落实，坚持“按系统分配任务，包干安置”的办法，层层落实责任。凡是完不成安置任务的，不能评为“双拥模范城(县、区)”和先进单位。要严格按照《自治区人民政府关于做好2005年度退伍士兵接收安置工作的通知》和有关政策规定，对工作不力，造成不良后果的要追究有关责任人的责任。各级安置部门要严格执行政策规定，坚持公开、公平的原则，做到依法行政，政务公开，增强工作的透明度，自觉接受群众和社会各界的监督。坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假的行为。市直各有关部门要按照各自的职责，加强协作，积极配合安置部门共同做好退役士兵安置工作，不得以任何借口和理由推诿扯皮、敷衍塞责，影响安置工作顺利进行。各县(市、区)要按照这次会议要求，制定安置计划，政府要召开专门会议进行研究，把安置工作落到实处，力争在10月底前全面完成安置任务。
同志们，党中央决定三年裁军20万的工作正在进行，做好退役士兵安置工作责任重大，使命艰巨。退役士兵安置工作是一项政策性强、涉及面广、难度很大的工作，各地各部门要本着为民办实事的态度，树立以人为本的科学发展观，以实际行动贯彻落实十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，顾全大局，开拓创新，克服困难，扎实工作，为全面完成我市退役士兵安置工作任务做出新的成绩。
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