_年，全国妇联以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的_大精神，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，积极参与流动人口管理工作，重点抓了女性外出务工人员的管理、教育和服务工作，充分发挥了妇联组织在促进城乡经济发展和社会稳定中的特殊作用。
一年来，我们主要抓了四方面的工作：
一、调查研究，提供决策建议，营造良好的政策环境
做好流动人口管理工作，是落实“三个代表”重要思想的必然要求，是实现社会全面发展的客面需要。全国妇联站在实践“三个代表”重要思想和事关国家稳定发展的战略高度，充分认识到做好流动人口管理工作的重要性，做好流动人口中妇女儿童工作的紧迫性。
早在两年前，彭珮云、顾秀莲同志就对如何做好“打工妹”工作作出重要批示。今年年初书记处召开会议进行整体工作部署和研究，权益部下发了妇联参与社会治安综合治理工作要点，其中也提出了对做好流动人口工作的要求。两会期间，全国妇联召开了在京全国人大女常委、全国政协女委员座谈会，会议通报了全国妇联工作情况和当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题，向各位人大党委、政协委员提供了提案，议案的建议。这些建议的内容也涉及到流动人口较集中的地方非公有制企业女职工的劳动保护问题，两会代表对此非常重视。_年11月13日至23日，以全国政协副主席周铁农为团长，全国妇联副主席、书记处书记莫文秀等委员为副团长的全国政协委员视察团一行23人，就城市流动人口中的妇女儿童权益保护问题深入有关省市进行考察，写出调查报告，就进一步提高全社会对流动妇女儿童权益保障工作的认识、建立更加符合实际的流动妇女儿童的管理与服务、因地制宜制定科学有效的政策措施、加强流动妇女劳动权益保障工作、做好流动妇女儿童卫生保健工作、教育工作、法律援助和法律服务工作等问题向中央提出了决策建议。一年来，各级妇联也开展了大量的调查研究，写出了许多很有份量的调查报告，如等媒体进行宣传，为各级领导开展工作、制定相关政策提供了依据。
二、加强宣传教育，开发妇女人力资源，提高外出务工妇女的综合素质
全国妇联和各级妇女组织注重对流动人口特别是女性外出务工人员的教育。中国妇女报社成立了“打工妹之家”，开展了多种形式的宣传活动和在京女性务工人员骨干培训活动。广东、浙江、福建、江苏等省个体私营经济发达，外来务工人员多，这些省的妇联组织把流动妇女素质教育、法制教育分别纳入全省实施的“妇女素质工程”和各个时期的妇女普法教育工作中，作为一项长期性、系统性的任务紧紧抓住不放。安徽、四川、重庆等是劳务输出的大省(市)，各级妇联在提高外出务工妇女素质方面也做了许多工作。如安徽省妇联和17个地市妇联推动当地建立了妇女劳动力市场并重点给输出的家政服务人员讲法制课、生活技能课，进行上岗前的培训。四川省成都市妇联成立了全省首家“打工妹夜校”，夜校通过讲座、咨询、研讨、知识竞赛、观看电教片等形式，向社区外来女性普及与社会生活有关的法律、法规及政策，传播科技、文化、婚姻、家庭与计划生育等方面的知识，帮助她们提高文化素质和从业技能，更新思想观念与思维模式，拓宽交流渠道与就业途径，从而使外来从业女性不断提高自己、充实自己、完善自己，成为都市建设的一支主力军。
三、动之以情，因势利导，做好流动人口的服务工作
外来务工妇女远离家乡，在她们的工作和生活中会遇到种种困难，需要妇联组织关心她们，热忱地伸出援助之手。全国妇联加强了对非公有制经济中妇委会工作的领导，开通了妇女就业网络，为广大妇女，特别是流动人口中的妇女提供了大量信息和经验。各级妇联加大了“职业介绍所”等中介机构工作的力度。江苏省连云港市妇联组织劳务输出实现“四个保证”。一是就业有保证。市妇联在深圳、苏南等地开辟了稳定的输出渠道，凡与巾帼服务中心签订劳务协议的，均能保证上岗就业;二是时间有保证。劳务人员与市妇联巾帼服务中心签订协议后5天内保证其全部上岗就业;三是就业质量有保证。按照输出人员的素质和输入地厂家的条件，市妇联与之签订相应的协议，并确保按劳务协议安置，保质保量;四是善后服务有保证。市妇联与有关部门通力合作，尽量免除输出劳动力的后顾之忧。辽宁省锦州市妇联对“家务服务中心”采取了规范化的管理方式，建立了卡薄，制定了管理办法;依托“中心”成立了集培训、考评考试、发证于一体的“家政服务职业技能鉴定所”;建立了“用工回访”制度。浙江省妇联要求全省妇女组织，做娘家人，送姐妹情，切实为外来务工妇女排忧解难。杭州市妇联着重帮助解决外来务工人员子女的入托、入园、入学问题。拱墅区上塘镇妇联成立了“关心外来姐妹，展现巾帼风采”外来妇女服务网络指导小组，台州市妇联协调政府以营造安全环境为重点，着力改善了外来打工妹的住房条件。为了解除外出务工人员的后顾之忧，一些基层妇联组织还组织妇女帮工队，农忙的时候为一些因外出打工而缺劳动力的家庭干农活，对外出务工人员留在家乡的子女也给予了很多关照。
四、依法办事，依法行政，维护流动人口中妇女儿童的权益
全国妇联和各级妇联组织积极推动流动妇女儿童权益保障纳入法制轨道，用政策和法律来解决权益保护问题。一是继续开展了声势浩大的“三八”妇女维权周活动。充分利用
媒体向全社会广泛宣传有关保障妇女儿童权益的法律、法规和政策。据不完全统计，全国妇联和各省区市妇联在维权周活动期间散发法律知识宣传资料和有关书籍就达330多万份。二是建立工作网络，提供法律援助。全国妇联继续开通面向各界妇女特别是弱势妇女群体的妇女法律咨询热线。各级妇联也普遍建立了工作机制，如广东省全省21个地级以上市和94个县区妇联就建立了妇女法律援助分支机构，形成了法律援助网络。该省妇联系统还聘请了140多名劳动法律监督员，协助劳动保障监察部门依法对各类用人单位和个人进行监督检查。三是协助有关部门加大流动人口中侵害妇女儿童权益的典型事件查处力度。今年，各级妇联协调有关部门集中解决了一批涉及性骚扰、外来务工妇女工伤事故、克扣拖欠农民工资等严重侵权事件。全国妇联和各级妇女组织积极参与了劳动执法部门开展的劳动执法检查，敦促企业经营者学法用法，依法经营管理，维护职工和企业的共同利益，促进企业和职工协调发展。
在过去的一年里，全国妇联参与流动人口管理工作取得一定成绩，但也存在一些问题，主要是对基层妇联相关工作指导不够，另外，流动人口工作作为一项综合性工作，全国妇联在工作关系上还需理顺，需进一步形成工作合力。在新的一年里，全国妇联将继续发挥组织优势和群众工作优势，突出工作重点，把对流动人口特别是对外来务工妇女的宣传、教育、维护、服务工作纳入妇联整体工作规划中，作为改进作风，实践“三个代表”的具体行动，把妇女工作做得更好，做到各界妇女姐妹之中，做到流动人口妇女儿童之中。
_年，在镇党委、政府的领导下，在市卫生和计划生育局的指导下，五眼泉镇以全面落实国家《流动人口计划生育工作条例》、《湖北省流动人口计划生育工作办法》为重点，紧紧围绕“强基础、促平衡、创特色、上水平”的总体思路，完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，狠抓流动人口计划生育管理网格服务工作，不断提升管理服务水平，全面完成各项考核任务。
一、领导重视，组织健全，责任明确
一年以来，镇党委、政府高度重视此项工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作作为提高人口质量、提升生育文明的重要举措来抓。成立了以镇党委副书记、镇长牟阳同志为组长，分管副镇长王柳同志为副组长，派出所所长、计生办主任、各村(居)书记主任为成员的领导小组。纳入全镇的整体目标，对11个村、1个社区、辖区的物管、工地等单位实施目标管理，签订目标责任书。镇计生办工作人员实行分片包干，分级负责，切实做到领导到位，认识到位，工作到位，资金到位，保证工作的顺利进行。
二、政策落实，强化服务，夯实基础
1、流动人口做到家底清、情况明。
今年，通过日常巡查、定期检查和临时抽查等方式，充分发挥村计生专干、组级信息员的作用，开展全方位的管理工作，要求镇联村的各级领导常下去走访，做到家底清、情况明。目前全镇流动人口登记上册2078人，育龄妇女流出918人，流入1人，已婚育龄妇女流出785人，持证人数785人，办证率达100%。流动人口综合服务率达91%，流入人口登记率达100%，流入已婚育龄妇女“三查”率达100%。
2、网格化管理做到无疏漏。
作为一个山区乡镇，广大人民群众在农闲的时候大多选择外出务工增加家庭收入，因此流动人口较多，这也给我们的工作提出了更高的要求。在工作中，实施了覆盖全镇的流动人口网络化管理。一是建立领导牵头，镇、村、社区、派出所、劳动等共同协作的“流动人口计划生育网格”化服务管理体系。明确具体网格服务管理责任人12人(计生专干)，信息采集员66人(组级信息员)，以包村、包社区、包小组的网格化管理方式，落实每个人员的具体责任，做到流动人口网格管理的全覆盖。
二是提升流动人口网格化管理水平。在加强日常培训的同时，我们还采取“请进来”和“走出去”的方式，提高网格服务管理责任人和信息采集员的计划生育政策法规、业务知识水平及具体工作的能力，使采集员对具体负责的小组的流动人口的情况做到了“家底清”、“流向清”，保证了流动人口信息采集的质量。三是做好信息共享，区域协作。建立完善流动人口数据库。
通过村级计生专干和组级信息员及时收集上报的信息，结合流动人口“暖冬行动”、专项活动、月度报表等时机做好流动人口清理登记;通过公安、工商、卫生、城建、企业等相关部门收集信息，建立流动人口信息通报制度;通过书信、QQ、微信、湖北省流动人口PADIS对接平台等收集流动人口信息。对于流动人口常住地与现居住地计生部门取得联系，及时掌握动向，从而达到户籍地和现居住地共同管理，实现流动人口管理在流出地之间的无缝链接，以信息化建设为依托，实现信息交流，提高流动人口计划生育服务管理效率。
3、数据平台彰显功效。
随着社会的发展和计生工作要求的不断提高，流动人口的管理也进入了信息化的时代。完善PADIS系统，更是考核工作好坏的关键。在时间紧、任务重、人手少、网络不流畅等的条件下，镇计生办想方设法，完成系统的录入，目前已录入流动人口2078人，登记入库率100%，流出已婚育龄妇女人口785人，办证率100%，系统数据准确率达到98%以上。
三、抓好流动人口均等化服务管理
一是流动人口“三查”服务正常开展。鉴于全镇流动人口较多，且流动性大。因此我们积极取得市计生服务站的支持，在春节流动人口返乡期间，集中开展两次免费孕前优生健康检查和生殖健康普查，有68对夫妻参加免费孕前优生健康检查，多数返乡育龄妇女参加了免费生殖健康普查。
二是充分发挥各级计生协会的作用，结合各个纪念节日的宣传主题积极开展各类主题活动。在暖冬行动、协会活动日、7.11世界人口日等时期，计生协会认真组织开展了幸福舞起来广场舞等活动，参加人员达500余人次，免费发放药具200支，宣传资料500多份。三是发挥阵地建设作用。定期更换计生橱窗的内容，同时采取发放宣传手册及致流动人口一封信等多种形式向流动人口宣传流动人口计划管理办法、政策，进一步营造宣传氛围。
四、搭建载体，创新举措，计生工作人性化
转变原来单一的管理，从多角度、多方位，立足于对流动人口优质服务出发，推行人口文化引领，人性化关怀服务为抓手。一是提高服务理念，创新服务效果。为了探索流动人口服务的新方法，更好地为流动人口服好务，镇计生办和计划生育服务中心联手，对全镇的育龄妇女从技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生优育指导、随访服务、生殖健康等方面进行跟踪服务，在不违背相关法规政策的前提下，加强思路创新拓展工作方法。
二是加强开展流动人口基础工作，不断提高流动人口计划生育服务管理和服务水平，镇计生办按照要求定期组织计生业务工作的检查和考核，镇计生办工作人员分批到各个村(居)检查，流动人口相关基础资料及流动人口计划生育网格化管理的信息采集。我们分别在每个村抽查20人，进行实地走访询问，检查流动人口信息采集工作，并对所有的有效联系方式进行不定期抽查。
因为流动人口流动性大，流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，需要很大的物力和人力来保障，受一定条件的制约，在措施及制度的落实上还有不足之处，对流动人口的登记、办证、回访、联系等工作也还有落实不扎实的地方。尽管困难再大，我们仍然有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。
_乡团委结合乡党委、人民政府开展“赴基层，转变作风，服务群众”活动的安排部署，以“进青年门、知青年情、解青年难、暖青年心”为主题，深入开展“走进青年”六个一活动，充分发挥各级团组织和广大团员、团干部在维护社会稳定工作中的影响和作用，全面促进团的各项工作整体推进。
3-4月份，_乡、村两级团干部在农村、进城务工青年中开展一次了访谈活动，集中两个月时间，团委书记亲自带头、全乡团员干部参与，深入基层、深入实际、深入青年，集中开展走访活动。本次对我乡农村青年状况的调查力求做到全面覆盖，专注重点，即全面了解现状和问题，又要重点解决存在的核心问题。全乡团员干部分为7个小组下村走访入户，包括农村青年、进城务工青年、返乡大学生、“两后生”、爱国宗教人士、乡村干部、大学生村官、闲散待业青年、重点人员等各类人群，汉族、维吾尔族、回族、蒙古族等各民族青年共200余人。
通过走访调查，从我乡农村青年总体现状上看，大致体现出以下问题：一是农村青年文化层次偏低，整体素质不高，缺乏职业技能，就业面狭窄。二是农村青年群体的思想呈现多元化，缺乏责任感和忧患意识，忽视自身思想品德的修养。三是广大农村青年进入市场前缺乏人才、科技和资金服务，增收成才缓慢，发展前景不乐观，致富门路狭窄。四是农村青年文化建设重视不够，法律意识淡薄，农村青年成长环境较差。
农村青年作为当前我国青年的主体，他们的生存、生活及发展状况更对发展农村经济，稳定农村社会起着至关重要的作用。为了做好新形势下农村青年群众工作，推进我乡农村共青团工作，加快社会主义新农村建设步伐，建设和谐塔拉，作为党的助手和后备军，我们如何把握形势，抢抓机遇，推动农村共青团工作的发展，既是党的需要，也是现时团组织适应新形势、保持组织发展力和生命力的需要。
基于以上团情现状，我们认为必须改变原有的思维和工作模式，走出一条符合现实的共青团工作的路子。
一是要正面引导，加强教育，提高农村青年思想素质。在新形势下，要针对新情况、新问题变换教育内容和方式以提高思想教育效果。要为青年提供切实有效的服务，这是共青团工作的出发点和落脚点，不努力为广大青年排忧解难就丧失了工作基础，对青年热点问题，如农村青年人才培养，农村青年回乡创业，要大处着眼，实处着手，解决实际问题。
二是拓宽联系青年渠道。当代农村青年是“流动的一代”，已经由“村里人”变为“自由人”的趋势还在深入。因此，在传统的组织联系功能弱化的情况下，着眼于扩大对农村青年的有效联系，必须不断拓宽联系青年的渠道。建立起方便快捷的联系青年、倾听青年呼声、了解青年需求的稳定渠道
三是不断创新推进工作的方式方法。随着农村工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，随着农村青年、社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化，创新推进工作的方式方法，对于增强团组织活力，做好新形势下农村青年群众工作具有重要意义。
四是要加大团干培养管理力度。把团干培养管理工作纳入农村干部培养管理范围，积极争取把团干部队伍建设纳入到党的后备干部队伍建设之中进行统一管理，对那些有发展潜力的团干部，可以放到关键岗位、重大活动、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方进行锻炼，在使用中培养、提高、识别团干部，促进农村共青团干部队伍整体水平的提高。
五是培育新青年。推进新农村建设，中心是发展农村经济，核心是增加农民收入，农村共青团工作必须在这两个方面做文章。发展农村经济，关键靠人才。要着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年，广泛开展职业教育和技能培训，使走出出去的农村青年具备熟练的务工技能，留下来的农村青年掌握先进实用的农业技术，搞创业的农村青年掌握一定的经营管理知识。
六是完善推进农村共青团工作的保障体系。从经济学角度来看，市场经济条件下推进农村团的工作，必须拥有资源，必须具备能力。没有一定人、财、物做保障，推进和落实农村共青团工作就是一句空话。完善农村共青团工作的保障体系，必须坚持公益性和社会化结合，着力解决资源、人员、阵地瓶颈制约。
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