同志们:
根据会议安排,我就基层组织、纪检等工作讲几点意见:
一、基层组织工作
(一)以“三分类三升级”为契机,全面加强村级班子和干部队伍建设
一是提高村干部的综合能力。加强对村干部的教育和培训,村党支部书记、村委会主任,无特殊情况必须参加县乡组织的各类培训,并支持其他村干部参加上级职能部门组织的各类业务培训,鼓励村干部尤其是年轻的村干部参加学历教育。通过教育和培训,提高村干部带领群众致富的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力,使村干部真正成为前进路上的排头兵,致富路上的领头雁。
二是增强村级班子的凝聚力和战斗力。积极探索村级组织工作运行办法,不断完善村级组织工作规范,制定村“两委”职责、理顺村“两委”关系、确立村务管理主体、明确村务管理内容、规定村务管理权限、建立议事决策程序、落实民主管理制度、加强民主监督职能、规范日常工作行为,落实“四议两公开一监督”,建立起高效有序、充满活力的“两委”运行机制。形成求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的工作局面,增强凝聚力和战斗力。
三是强化村后备干部队伍建设。要着眼于村班子和干部队伍建设的长远需要,注重从培养、选拔、管理、使用四个环节入手,加大选拔培养力度,逐步建立一支数量充足、素质优良的村后备干部队伍。对村后备干部实行动态管理,定期对村级后备干部进行考核并形成考核的文材料,对工作能力一般、群众满意度不高的、适时进行组织调整,每个村的后备干部常数要保持5名左右。
(二)围绕社会主义新农村建设,深入开展“挂包帮”活动(领导挂点、部门包村、干部帮户)
要与县级领导和部门的党员干部密切配合,认真开展落实“县级领导联系乡、县级部门联系村、党员干部联系户”为主要内容的“挂包帮”活动。继续以机关党员干部与农户结队帮扶为主要工作方式,不断丰富“结对共建”内涵,健全工作责任体系,进一步强化工作落实。所包扶的村要抓住“挂包帮”活动这一有利时机,积极主动地与所包扶的部门领导和干部取得联系,让他们从理清发展思路,调整经济结构,抓好民生工程,发展公益事业等各个方面给予大力的支持和帮助,切实解决我们发展中存在的困难和问题。让他们为包扶户提供信息、技术、资金等各方面帮助和服务,采取多种形式开展农民实用技术培训,力争每个包扶户有一名科技明白人,增强致富本领,提高农民素质。
(三)深入推进基层组织建设年活动暨强乡兴村战略,,不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。
一是按照“五兴村寨”要求,认真查找问题,分类制定转化提升方案。,
二是实践党员经常性教育的新途径。保证“三会一课”制度的严格落实。认真做好发展党员工作,今年各村党支部必须保质保量地完成纳新党员的指导数,否则支部不能评为先进党支部,支部书记不能评为优秀党务工作者。要加强入党积极分子队伍建设,把积极分子中的优秀人才及时吸收到党内来,努力做到把优秀的致富带头人培养成党员,把党员培养成致富带头人,把党员致富带头人培养成村组干部,增强发展党员工作的针对性和科学性。
三是探索构建党员发挥作用的新平台。探索农村无职党员设岗定职工作成果,提高设岗定责工作中的双带致富岗党员与产业户、贫困户结成“党员三结合致富链”,由以扶贫帮困为目的,充分发挥村党组织的核心作用,发展农村经济,带动农民致富。
四是拓展村活动阵地的新功能。充分发挥村党组织活动阵地的作用,把功能向村公共服务中心延伸,把党员活动室打造成农村党员教育培训的平台、为村民提供致富信息的窗口、村民文化娱乐的阵地和村民说事议事的场所。
二、纪检工作
纪检工作的主要任务是:紧紧围绕我乡经济发展和社会稳定大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,巩固基层党风廉政建设成果,为全镇经济社会又好又快发展提供保障。
(一)进一步提高党员干部素质,筑牢反腐倡廉的道德防线
深入学习贯彻学习《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育, 采取集中辅导与自学相结合,理念经与实践相结合,l加强党员干部的理论素质,筑牢反腐倡廉的道德防线。深入推进廉政文化建设,开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,不断增强全社会的廉洁意识。
(二)落实党风廉政建设责任制,从源头上防止腐败发生。
一是在责任落实上要有新突破。党风廉政建设的各项责任分解从乡党政班子延伸到村两委班子和乡级单位,形成一级抓一级,层层抓落实。“一把手”要带头执行责任书,分管和相关部门即要管好自家门、管好自家人,又要担负起反腐倡廉整体工作中各自的任务,真正实现“一岗双责”。
二是在责任考核上要有新突破。要拓展考核层面,全面推行村干部勤廉双述制度。村两委政子成员既要向村民述职,又要述廉,同时健全与之相配套的询问质询民主评议制度。三是在责任追究上要有新突破。对责任制度没有落实的站所、单位和村,要追究第一责任人的责任。对党风廉政考核中发现的案件线索,要立即展开调查。
(三)完善制度,促进科学民主决策及民主管理。
一是进一步完善重大事项民主决策议事规则,重点是围绕“三重一大”问题,细化决策程序,加大责任追究力度,并强化决策事前、事中、事后的监督,以此构建强有力的监督体系,有效防止权力滥用。二是完善政务、党务、村务公开制度,增强透明度,让干部群众明白决策程序、决策结果。保证干部群众的知情权、参与权。三是要加大检查的力度,检查的重点是围绕乡党委政府的中心工作进行;围绕群众关注的热点问题开展检查;围绕支农惠农政策落实情况开展检查;以确保政令畅通,维护镇党委、政府的权威。
(四)进一步加大查处案件的力度。
进一步加强信访举报工作的基础建设,完善乡、村、组三级信访网络,全面落实信访工作下访制度、排查制度、接待日制度,多层面、多角度、多渠道获取案源线索,做到有诉必查,有查必查。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件;严厉查办农村基层党员干部以权谋私,侵害群众利益的案件;严厉查处挤占、挪用、挥霍、截留项目资金的案件。进一步加大治理商业贿赂专项工作的力度,认真查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂案件。
(五)进一步加大农村基层党风廉政建设的工作力度。
加强农村基层党风廉政建设,要紧紧围绕建设社会义新农村来进行,既要保护广大农村基层干部干事创业的积极性,又要坚决反对形式主义,防止搞脱离实际,劳民伤财的“形象工程”,防止盲目攀比,强迫命令等问题的发生,以良好的作风推进社会主义新农村建设。要把维护群众利益作为工作重点,支农惠农专项资金落到实处,着力解决少数农村基层干部不严格按法律和政策办事,工作方法简单粗暴的问题。要注重制度建设,健全农村基层财务制度,制定和完善农村集体资产监管办法,全面推进村财民理乡代管制度。妥善化解村级债务工作,维护农村社会稳定。要深入推进农村基层民主政治建设,不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。要全面推进政务公开、村务公开和党务公开,切实强化监督,积极探索实行农村基层干部任期经济责任审计制度,村干部勤廉双述和民主评议制度等。
XX年以来，我校在区教育局党委的正确领导下，扎实开展党建工作，为学校发展提供了坚强的思想、组织保证，推动了学校各项工作持续发展。主要工作如下：
一、健全支部班子，建强“主心骨”
1、抓实政治学习，建设“学习型”党组织，通过时事政治、党建理论等各类学习活动，使党员干部的思想、行动与党的政策路线保持高度一致，做到与时俱进。
2、抓实作风建设，建设“服务型”党组织，树立“党员就是服务员”工作理念，创建“三服务”支部：一是全体党员率先服务学生，二是党员服务教师，三是党员服务家长。全校28名党员带头结对帮扶，结对周边村组40余个学困生、留守学生、经济困难生家庭，对这些家庭进行了热情帮扶，家校形成合力，促进学生健康成长。
3、抓实思想建设，建设“榜样型”党组织。党支部引导党员争当优秀共产党员，努力做到“五带头”，树立党员形象，充分发挥党员的先锋示范作用。
二、夯实基本队伍，建好“主力军”
一是党支部把在创先争优活动中表现突出的党员事迹和教育感言、教育理念做成展板，在学校橱窗中集中展出，发挥示范带头作用，并将其中表现突出的优秀党员创先争优事迹在全街巡回展出。
二是开展党员与教师从思想、业务、生活等方面全方位的“结对子”活动，全体党员结对率100%，结对教师进步率100%。
三是重点关注青年教师。学校对思想政治素质较好的青年教师，及时确定为培养对象，列入入党积极分子队伍，做到严格把关，成熟一个，发展一个。
三、开展主题活动，唱响“主旋律”
一是加强教职工思想政治工作。党支部以创先争优为目标，开展了以“三爱三有三争”为主题的师德主题教育活动。
二是打造高效课堂，争做业务标兵。学校推行“学案导学”法，取得良好效果。
三是把关爱学生作为创先争优活动的主要内容。“课外访万家”活动中，党员教师实地家访400多名学生家庭，实地家访率达到95%。学校两次代表市、区教育局迎接省教育厅检查，反馈结果良好。
四是开展“喜迎党的十八大、争创教育新业绩”系列主题实践活动。党支部深化创先争优活动，全体党员继续采取佩戴党徽、放置桌牌、公示岗位职责等方式，开展XX年新一轮公开承诺活动;开展“双岗双号”联创以及岗位练兵、业务竞赛、党员志愿服务等活动。
四、彰显工作成效，把握“主动权”
在学校党支部的先锋堡垒作用和全体党员模范带头作用的共同影响下，学校党建工作取得斐然的成绩：
XX年3月，学校党支部代表蔡甸区委接受省委组织部“五个基本”创建工作的检查，受到各级领导的好评;
学校连续第三届被评为“湖北省文明单位”;
XX年学校获武汉市教育工委“建党90周年网络知识竞赛”团体奖;
学校连续三年中考成绩处于蔡甸区前五名，连续三年获区综合办学水平督导评估第一名。
今年学校党支部被武汉市委评为“创先争优先进基层党组织”。 关于加强中小学党的建设工作建议如下：
1、要明确学校党建工作的基本任务，增强党组织的服务意识。学校党建工作的基本任务主要是：加强学校领导班子的建设;认真抓好学校思想政治工作和精神文明建设;做好党员发展和党员教育的管理工作，充分发挥党组织的先锋堡垒作用，为学校行政教学工作服务。
2、要正确处理党建工作与中心工作的关系，增强党组织的发展意识。教学质量是学校生存和发展的生命线，因此学校党建工作必须坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，从教育教学质量这个中心工作出发抓党建，因为，教育教学质量是党建工作的生命线和活力源，更是一个学校生命线的生命线。
3、要充分发挥党组织的核心作用和先锋堡垒作用，增强党组织的先锋意识。学校党组织的作用主要应体现在学习理论，转变观念;依法治教，参与决策;建设队伍，提高素质;党员带头，身体力行;思想保证，落到实处;领导群团，协力推进等方面。
4、要牢牢把握党组织对学校意识形态工作的主导权，增强党组织的引领意识。学校党组织要加强对学生德育工作的领导，落实德育工作的首要地位，要不断改进德育工作的方式方法，采取丰富多彩的形式对学生进行理想教育，增强他们的社会责任感和使命感，激发学生对党的向往和热爱。
同志们：
事业成败，关键在党、关键在人。习近平总书记在多个场合反复强调，要“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”。1月13日，在与中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时，习近平总书记对在场和全国的县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求。我觉得这不仅是对县委书记的要求，更是对全国各级党组织书记的要求。下面，我就如何贯彻落实好习近平总书记关于加强党的建设有关重要讲话精神，进一步抓好我县基层党建工作，再讲几点意见。
一、要强化政治担当，履行好管党治党责任。作为一级党组织的书记，抓好党建工作是“天职”，是第一位的责任。但在实际工作中，我们不少同志是否存在“讲起来重要，忙起来忘掉”、“谈业务一整天，讲党建一支烟”的情况，我看都不同程度的存在，刚才在述职过程中不少同志也主动进行了这方面的反思。应当认识到，当前党员干部队伍中还存在这样、那样的问题，其根子都在于管党治党责任没有落实到位。为此，在今后工作中，全县各级党组织尤其是党组织“一把手”，要切实增强管党治党意识，落实好管党治党责任。一是思想上要真正重视。要正确理解并处理好党的建设同其他工作的关系，二者好比“皮”与“毛”的关系，“皮之不存，毛将焉附”。如果我们党的力量衰弱、式微了，再好的部署也无法落实，再美的愿景也不能实现，又何谈政绩?所以，同志们要把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，真正做到守土有责、守土尽责。二是要求上要从严从实。世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。开展党的群众路线教育实践活动启示我们，只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，面对“四风”顽疾，我们也曾担心过能否治得住，但在从上至下的不懈努力下，已经取得了有目共瞩的改观。作风建设如此，党的建设同样如此，要求上要从严，落实上要从实，以严抓实管促进党的建设见到成效。三是行动上要率先垂范。只有党组织“一把手”真正沉下心思抓党建，那么所在的党组织才有可能真正做到聚精会神抓党建，党组织的班子成员也才有可能履行好分管领域从严治党的责任。因此，党组织“一把手”要示范带动，发挥好“领头羊”的作用，当好“班长”，带好班子，管好队伍，把每一级党组织打造成坚强的“堡垒”。
二、要坚持问题导向，解决好党建突出问题。对于刚才市组部同志提到的一些党建工作中的共性问题，以及我点评中提到的各乡镇党建工作中存在的个性问题，需要在以后工作中有针对性地加以解决，补齐“短板”，促进全县党建水平的整体提高。要着力抓好以下三个方面的工作：一是要解决党组织覆盖不足的问题。对乡镇的非公经济组织、社会组织、农民专业合作社、产业协会等领域党组织建立滞后的问题，非公经济组织因党组织挂靠或联建导致党员活动不正常、党建工作难开展的问题，以及乡镇学校党组织管理体制不顺畅等问题，都必须在今年取得新的突破，不断提高党组织的有效覆盖。要动态排查并做好软弱涣散党组织的整顿转化工作，加强村级共青团、妇代会等群团组织建设，确保基层党组织的战斗力和凝聚力。二是要解决党员队伍建设中存在的问题。要重视党组织“带头人”建设，对“两委”换届中没有选举出党组织书记的2个村、1个社区，乡(镇)要选派得力干部担任支部第一书记，并积极创造条件，在当地党员中选出合适人选担任书记。今年要进一步减少下派干部担任非公企业党组织书记的人数。要做好村(社区)“两委”换届后教育培训工作，提升履职能力和服务群众水平。要注重新发展党员的质量，将一些品行好、文化程度相对高的优秀年轻人培养吸纳到党员队伍中来，进一步改善农村党员队伍的年龄结构、知识结构，力争今年新发展农村党员中，35岁以下的不低于55%，高中文化程度以上的不低于60%。三是要解决农村党员日常教育管理存在的问题。坚持“三会一课”制度，推进组织生活规范化、制度化，关注并解决农村党员培训少、活动少，身份难体现、作用难发挥的问题。对以上三方面问题，必须列为今年全县党建工作的重点，作为乡(镇)、村(社区)党建工作考核的重要内容，强化督促检查，促进党组织书记目标明确地抓好基层党的建设各项工作。
三、要密切党群关系，践行好为民服务宗旨。民生连着民心，民生是最大的政治。只有心中有民，党建工作才有方向，才不会偏离正确的轨道。在今后党的建设中，一是要完善为民服务平台。经过这几年的努力，乡(镇)和村(社区)便民服务场所硬件设施都比较完善了，村(社区)活动场所也有了大的改善，但建好了不等于管好了、用好了，不等于服务群众的水平就实现了质的提升。据组织部门统计，全县还有10%左右的村(社区)便民服务站(点)运行不够正常，值班制度执行得不够好，服务态度和水平有待提高，从今年起，各乡镇要把如何管好、用好便民服务中心(站)，作为提升服务群众水平的一个重点，坚持好值班制度和为民服务全程代理等机制，促进便民服务向规范化、制度化方向迈进。二是要找准工作抓手。要运用好以往形成的群众工作平台，继续深入推进“连心、强基、模范”三大工程，扎实开展好“三送”工作。今年，要在做好便民服务日常工作的基础上，着重干好两件事：第一是要在全县各乡(镇)全面推广“连心桥”手机客户端，做到城乡群众全覆盖，继续深化“即时、互动、便民”服务功能，真正走出一条“网上群众路线”，争取每一名干部都能通过“连心桥”平台，与自己联系服务的群众建立不间断、点对点的沟通与服务，同时开展研究论证，看能否与我们的网上办公系统实现互联互通，使“掌上服务”功能更加完善、沟通更加顺畅、服务更加贴心。第二是要在精准扶贫过程中进一步拉近与群众的心理距离，使广大群众更加认可我们的干部，更加拥护党的工作。在推进“一户一策、一对一结对帮扶”过程中，要真正沉下心思、扑下身子，掌握群众最关心的问题，解决最急需解决的问题，做到和群众同坐一条板凳，用群众的语言交流沟通，讲掏心窝的话，让群众愿意听、听得懂、听得进，真正赢得群众的理解和支持，用群众脱贫致富的实绩来检验为民服务能力的高低。三是要发挥党员模范作用。当前，少数党员，特别是一些农村党员，党员意识薄弱，在日常生产生活中等同于一般群众，没有体现出先锋模范作用。今后，要把发挥党员作用，抓好示范引领作为工作重点，组织开展好党员“先锋创绩”、党员志愿服务等活动，引导广大党员在促进振兴发展中争当先锋，在遵纪守法方面当好表率，进一步增强党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力，真正发挥“一名党员就是一面旗帜”的作用。
四、要强化工作保障，夯实基层党组织基础。主要在以下几方面下功夫：一是要加大基层党建投入。要认真落实“一定三有”要求，强化村级组织运转经费保障。2015年全县基层党建工作经费增长13%以上，增幅要高于财政总收入增幅，统筹不少于300万元资金用于小型民生项目建设，提升基层党组织办事能力。投入100万元以上，用于完善“连心桥”平台建设。要进一步提高村(社区)干部工资报酬，调动基层干部工作积极性，今年村和社区干部工资报酬都将进行调整。要继续做好村、社区活动场所改造和新建工作，按新建10万元、改建5万元的标准及时足额下拨补助，年内至少完成村级组织活动场所5个以上、社区办公场所1个以上。二是要想方设法壮大村级集体经济。在党委、政府加大党建投入的同时，更为重要的是要发展壮大村级集体经济，提高经济发展内生动力和带动群众致富水平。要统筹用好1000万元产业扶贫专项资金，着力培育新型农业经营主体，壮大农村优势产业，提高农民参与产业发展的积极性和受益面。各乡(镇)党委和村(社区)党组织，要有重点地抓好一批专业合作社、家庭农场的培育，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式，拓宽群众增收渠道，带领群众脱贫致富。2015年底，要让一批村(社区)集体经济收入实现零的突破，全县村级负债减少150万元以上，让更多的村(社区)增强服务群众的实力。三是要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加大查处侵害群众利益、贪占民生资金的人和事，切实纠正发生在群众身边的不正之风。持之以恒抓好中央八项规定和省市县作风建设相关规定的执行，巩固好教育实践活动成果，促进党风、政风和社会风气持续向好，为全县发展营造风清气正的环境。
同志们，党的建设是一个庞大的系统工程，是新时期做好一切工作的“牛鼻子”，希望大家一起努力，共同来谋划、共同来落实，把全县党的建设推向前进，进而把全南的各项事业推向前进!
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