为认真贯彻乌党办发〔2017〕27号关于印发《2017年乌鲁木齐市重点建设项目实施方案》的通知精神，组织落实2017年691项、年度投资2422.5亿元的目标任务，加快推进重大项目建设，市委、市政府成立了重点建设项目总指挥部，总指挥部下设十一个项目分指挥部，主要负责分管重点项目建设的组织协调工作，推进项目审批、开工、投资以及开展项目督查工作。按照2月19日市委常委扩大会的安排部署，各区(县)、各部门多措并举促进前期工作，力争50%的项目4月按计划开(复)工。
一、重点建设项目前期开展的主要工作
(一)各分项指挥部认真开展了联审联批工作。按照乌党办发〔2017〕27号关于印发《2017年乌鲁木齐市重点建设项目实施方案》的安排，自2016年12月中旬组织召开集中联审联批会议，截止3月底已完成五轮集中联审联批会议，共计上会项目680项，协调解决各类突出问题162项，各项目单位及审批单位按照“效率最高、服务最优、审批最快”要求，认真落实，加快推进，确保4月底前新(续)项目开工建设。
(二)加快推进重点项目审批情况。截止3月底，691项重点建设项目前期手续审批办理情况为：市发改委(可研批复)办结率为66.57%，市规划局(建设工程规划许可证)办结率为61.65%，市国土局(建设用地批准书)办结率为57.31%，市环保局(环评批复)办结率为64.4%，市建委(施工许可证)办结率为36.76%，市人防办(人防工程)办结率为62.52%，市消防支队(施工图消防验收批复)办结率为60.78%。
(三)认真做好集中开工仪式工作。4月7日我市举办了第一批集中开工的100个重点建设项目开工仪式，总投资3324亿元，年度投资728亿元，占全年比重的30%。这些项目涵盖了市政基础设施、先进制造业、现代服务业、改善民生等重点领域，是转方式、调结构、补短板、增后劲、惠民生的有力抓手。
(四)梳理4月底前可开(复)工项目情况。一是做好分项指挥部、区(县)、项目主管单位因个别项目因客观原因无法开工建设的置换工作，在确保年度计划投资只增不减的情况下，进行调整置换。二是认真梳理汇总4月底前能够开复工的重点建设项目，加强对存在问题项目的协调力度，确保项目尽快开工建设。
二、下一步工作措施
(一)加强信息报送。各分项指挥部指挥长要每半个月召开重点建设项目推进会，总结分析重点项目建设情况，跟踪掌握本指挥部和市、区(县)责任领导承担重点项目的进展情况，协调解决项目推进中存在的问题。各分项指挥部办公室、各区(县)和项目主管部门要严格执行信息报送制度，明确信息联络员，及时准确汇总上报项目进度和投资完成情况。对于未按要求及时上报信息以及在督查过程中发现有重大问题的，市重点建设项目总指挥部办公室将予以通报。
(二)加大融资力度，多渠道筹措建设资金。市重点建设项目融资指挥部、各区(县)要加大项目融资、资金筹措的组织落实力度，切实做好资金保障工作，特别是进一步加大老城区、道路交通、社会事业等方面资金投入力度，及时拨付资金，切实推进项目建设。
(三)加强督查考核，落实奖惩制度。在总结以往经验的基础上，完善修订考核奖惩办法，重点是对征收工作、投资完成情况等方面，修订好的激励机制和办法，进一步加强重点建设考核，积极推进重点项目投资目标全面完成。
一、1-6月份全县重点项目推进情况
今年，县委、县政府以安发〔2017〕4号文件，确定全县重点建设项目96个。根据半年来的推进和项目建设实际情况，调整为100个，总投资449亿元，其中2017年计划投资70亿元。截止6月底，完成投资17.4亿元，完成年度投资任务的24.6%(今天会上调度的20个重点项目，在以下汇报中不作详述)，具体情况如下：
一是续建项目9个，完成投资8.24亿元，占年度任务的47.8%，虽总体进展顺利，但除马安高速、万隆产业化基地项目外，其他项目完成的投资总额不大。S224梅城至黄柏界公路，完成投资3390万元，占年度任务的57.4%，预计年底能建成通车。S225线安化段公路，完成资江二桥直线段浇筑，渠江大桥5#墩背墙施工，全线正在进行防撞墙施工，预计10月全线通车。县城红岩水库引水工程，只剩小段取水隧道和木子社区供水管网等扫尾工程。城乡垃圾处置一体化工程，完成投资1720万元，为年度任务的86%，10个垃圾处理站主体工程完成。华莱万隆黑茶产业化基地项目，完成投资5400万元，一期已投产，完成综合办公楼装修、培训中心和科研中心主体以及场内82%以上配套工程。中茶安化茶厂改扩建，按公司挂图序时推进，完成乌龙茶车间的改造，拣场、烘房电缆安装和厂区迁坟。清塘铺镇中学，理顺了项目建设模式，解决了违法土地报批问题。
二是新开工项目61个，到目前为止开工14个，完成投资9.18亿元，为年度任务的17.2%。其中：华莱三期，厂房(仓库)、宿舍楼等主体完工，培训中心已建至17层，预计7月份可主体完工。华莱城，一期主体已封顶，二期正在建设，即将封顶。牛田至大福公路，正在进行圆管涵、盖板涵、梅子坝桥、挡土墙、路基填方、路面破除等施工。成大生物深加工项目，完成厂区改造和设备安装。杨泥坳至山溪界公路：施工单位进场施工，完成驻地建设。三大库区生态保护：开工7个工程，其中网箱退出治理项目完成92%。官庄至新化高速省定要求年内开工，正在做初步设计。其中25个项目正在优化建设方案，如果加快完成建设方案、土地报批、征拆等前期工作，预计年内能够开工建设。21个项目按序时进度仅能完成土地配置、招标等前期工作，另受审批调规、融资、遗留问题等不确定因素影响，难以年内开工。
三是前期项目30个，16个启动前期工作。其中，大湖坪水库前期进展较快，年内可完成前期工作，达到开工条件，通用机场组织两次非技术性选址，7个特色小镇规划正在编制。
二、存在的问题
目前，我县重点建设项目运行总体来看是处于历年最好水平，虽然时间过半而投资仅完成年度投资任务的四分之一，但大部分项目都在序时推进。客观分析，影响我县重点建设项目投资的主要因素，除了天气、环保督查、融资趋紧等因素影响项目建设外，仍然存在几个突出的问题：
1、体制机制不够健全。一是制度设计滞后。二是思想重视不够。
2、前期工作十分滞后。一方面部分项目建设方案迟迟不能确定，项目跟不上。另一方面土地、规划、环评、林业等一系列前期条件费时费力，建设推不动。
3、特殊问题难以解决。一是配套设施问题。二是历史遗留问题。三是杆线迁移问题。
三、工作建议
(一)请求尽快研究出台《安化县重点建设项目管理办法(试点)》、《安化县2017年重点项目建设考核办法》和《安化县各级财政支持企业与新兴经济主体发展资金管理暂行办法》。
(二)加强重点建设项目的组织领导。建议成立由书记为政委，县长为组长，县委副书记、县人大主任、县政协主席、县委办主任、常务副县长为副组长的高规格的重点建设项目领导小组，定期会商和调度重点建设项目。
(三)建议建立一系列推进重点项目建设的非常规措施。一是探索建立重点项目“绿色通道”和“先建后限期补办手续”等超常规机制推进前期工作。二是前期工作推行问题清单和交办制度，对未在规定期限完成交办任务的单位主要负责人和分管负责人进行约谈和问责。
(四)加强重点建设项目的储备。建议建立重点建设项目全县重点建设“三年滚动”项目库。今后，年度重点建设项目和政府决策的重大项目直接在项目库中选调。
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