经国序民，正其制度。中华人民共和国70多年不平凡的历程充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国定国安邦的压舱石，是创造“中国奇迹”、促成“中国之治”的根本保证。新时代推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，需要我们守正创新，全面深化改革，在中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现的生动场景中，创造更多“中国奇迹”。价值判断：中国特色社会主义制度是具有显著优势的制度制度是建党之基、立国之本。中华人民共和国成立后，中国共产党创造性地运用马克思主义国家学说，逐步确立并完善了我国的根本制度、基本制度、重要制度，以及具有统领地位的党的领导制度，形成了中国特色社会主义制度这一科学制度体系。
历史和实践证明，中国特色社会主义科学制度体系是一个具有旺盛生命力和巨大优越性的制度体系。党的十九届四中全会立足中国特色社会主义制度的图谱，从13个方面总结和概括了这一制度体系的显著优势，内容涵盖了制度体系的本质属性、价值立场、目标追求等各方面：制度本质上始终沿着社会主义方向前进，制度立场上紧紧依靠人民推动国家发展，制度绩效上集中力量办大事，制度包容上铸牢中华民族共同体意识等。13个显著优势紧密联系、不可分割，共同表现出中国特色社会主义制度的整体优势。中国特色社会主义制度体系的优越性，深刻揭示了“中国之治”的制度密码，充分反映了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃背后的制度动力，系统回答了“中国特色社会主义为什么好、好在哪里”的重大问题，为坚定“四个自信”提供了坚实依据。新时代我们要“固根基、扬优势”，保持和扩大我国国家制度的发展成就和显著优势，必须继续坚持和巩固中国特色社会主义制度，为全面建成社会主义现代化强国、迈向中华民族伟大复兴打造坚强的制度保障。现实审视：中国特色社会主义制度需要进一步完善和发展尺有所短，寸有所长。中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的。但这一制度体系中一些体制与机制对新形势新任务还有“不适应”“不管用”的问题，一定程度上妨碍了中国特色社会主义制度优越性的发挥。对于中国特色社会主义制度体系中体制与机制存在的不足，必须坚持辩证地看问题的方法。当然，中国特色社会主义制度体系中体制与机制存在的不足，也说明了我国国家制度体系建设中还存在薄弱点。这为新时代全面深化改革提供了现实依据，为完善和发展中国特色社会主义制度提供了问题导向和目标导向。正如习近平总书记强调的那样：“我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好。”因此，我们必须认真贯彻落实十九届四中全会部署的重大任务和举措，坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行，着力补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。一般规律：人类社会制度始终处于不断发展的实然进程中
万物得其本者生，百事得其道者成。制度是“与既定生产力及其决定的生产关系相适应并努力维护这种关系结构的规则规范”，是动态的、发展的。坚持和发展中国特色社会主义制度，必须以发展的视野看待制度。以
此反观世界两大基本制度，资本主义是腐朽的、垂死的，其制度缺陷显而易见。然而，当代许多发达资本主义国家之所以“腐而不朽，垂而不死”，主要原因就是资本主义对生产关系进行了自我调整和发展，对国家制度进行了有限度的改良，从而缓和了社会矛盾。社会主义制度建立之后，虽然有过曲折困顿，但在改革创新中也迸发了鲜活生机。中国共产党人开创的中国特色社会主义制度，着眼于形势变化、任务变化，以形成一整套更加成熟、更加定型的制度为指向，革故鼎新、日臻完善，为发展中国家的制度建设提供了全新选择，为丰富发展人类制度文明贡献了中国智慧。制度的动态发展启示我们：只有洞察“时”与“势”，融通“制”与“治”，深刻把握发展的“变”与“不变”，不断打破束缚生产力发展的体制机制弊端，在顺应时代潮流、回应人民群众新期待中不断发展自我，中国特色社会主义制度才能更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平才能进一步提高。路径选择：在全面深化改革中推进制度更加成熟更加定型苟日新，日日新，又日新。中国特色社会主义制度虽然已经“走过千山万水”，形成了十分显著的优势，但“仍需跋山涉水”，朝着更加成熟而持久的方向努力。而要完成这项宏大任务，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的、系统的改革和推进，是各领域改革和改进的联动和集成。唯此才能为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。在全面深化改革中推进中国特色社会主义制度更加成熟定型，要注意两个方面。一方面，要站稳改革的中国立场。中国特色社会主义制度是在中国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。其过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。因此，全面深化改革必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。另一方面，要遵循改革的正确方法。
我们既要准确把握制度改革的内在规律，处理好制度创新过程中解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、顶层设计与摸着石头过河、胆子要大与步子要稳、改革发展与稳定五对重要关系，确保改革有的放矢;又要注重制度改革的系统性、整体性、协同性，在十九届四中全会提出的十三个“坚持和完善”指引下，促进各项制度改革相互配合、相互促进、相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力，发出“中国之治”最强音。
同志们
10月28日至31日，中国共产党十九届四中全会在XXX召开。自全会召开以来，全国范围内掀起了一场“学习、践行热潮”，并以十九届四中全会精神为引领，扎实开展各项工作。今天，我以“十九届四中全会精神”为主题，与大家进行一次党课交流。
一、召开的时机
按照惯例，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次，通常是每一届召开七次全会。
从历史上的四中全会召开时间上看，四中全会多位于承上启下的关键年份，讨论内容亦涉及党和国家发展的重大问题，因此向来就自带“热度”，备受关注。
十九届四中全会，与往届类似，安排在10月召开。但在新中国成立七十周年XXX后的这次全会，分量很不一般。
二、不寻常的议题
主要议题有两个一是中共中央政治局向中央委员会报告工作，二是研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。
前者是惯例，后者却令外界感到有些意外。
此前，有媒体对中央全会进行过梳理分析一中二中全会大多为人事议题，三中全会大多讨论改革，四中全会大多关乎党建，五中全会大多涉及国民经济规划，六中全会主题不固定，七中全会主要是为下一届党代会做准备。
然而，十九届四中全会却并未聚焦党建、经济等某一具体领域，而是研究“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”若干重大问题。
熟悉中国政治的人都知道，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。十九届四中全会把研究这个总目标的若干重大问题列入主要议程，颇有深意。
虽然十九届四中全会研究的问题相对宏观、专业，但将对十几亿中国民众未来生活的方方面面产生深远影响。
三、十九届四中全会公报解读
在五千多字的公报里，“制度”一词出现了77次，信息量非常大。7个数字快速读懂要点。
◎通过1份重要文件
审议通过了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定
◎作出1个重要判断
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
◎给出1项重要结论
实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
本次宣讲内容主要是认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，同时结合我镇的工作实际，贯彻落实会议精神，推动工作，落实工作。
一、全会基本概况
会议时间地点：中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。
参加人员：中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。
会议内容：全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
二、传达的主要精神
(一)重大战略任务：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。
(二)一个定位(重要判断)：中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
(三)重要结论：实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
(四)两项人事信息：1、全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。2、全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。
(五)13个显著优势：全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：1、坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;2、坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;3、坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;4、坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;5、坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;6、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势;7、坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;8、坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势;9、坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势;10、坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;11、坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;12、坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势;13、坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
(六)总体目标：全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
(七)13个坚持工作要求(具体路径)：全会提出了需要坚持和完善的制度和制度体系：
1、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
2、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。
3、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。
4、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
5、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。
6、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。
7、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。
8、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。
9、坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。
10、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。
11、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。
12、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。
13、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。
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