为贯彻落实党的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进，根据《中共XX市委XX区委员会印发〈关于开展专项以案促改活动工作方案〉的通知要求，经区党委研究，决定围绕XX违纪违法案件，开展专项以案促改活动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记调研指导XX工作时的重要讲话和指示精神，以党的政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线，认真落实市委、市政府和市纪委决策部署，继续保持惩治腐败高压态势，做好执纪审查后续文章，坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。
通过对XX违纪违法案件深入剖析，全面查找全区党员干部在思想认识、党性观念、规矩意识、 廉洁自律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面存在的问题，以案促改、以案促建、以案促管，用身边事教育身边人，引导广大党员干部进一步增强廉洁意识，筑牢拒腐防变思想，推动形成权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明的良好格局，努力为将我区建设成为“一带一路”沿线对外开放的制高点、带动区域经济发展的新引擎和中国(XX)自由贸易试验区的重要承载区提供坚强有力的组织保证。
二、活动范围
全区各局办、委属企业，各党支部。
三、活动时间
2020年X月X日-X月X日。
四、活动内容
突出“十自查、八举措”，切实推进以案促改，确保取得实效
(一)对照“十自查”，找准不足。“十自查”即:自查党性观念强不强、政治理论学习深不深、组织纪律守没守、“四风”问题改没改、廉洁自律标准高不高、财经纪律违没违、以权谋私有没有、群众纪律犯没犯、工作纪律严不严、生活作风正不正。1.自查党性观念强不强。重点自查是否维护党中央权威和集中统一领导，是否贯彻落实上级党(工)委和区党委的决策部署，是否组织参加封建迷信活动，在个人社交媒体、公众场合造谣传播丑化党和国家形象不当言论等问题。2.自查政治理论学习深不深。重点自查是否在政治理论学习和各类学习教育活动中存在思想不重视、态度不端正、自觉性不高、虚以应付、走过场等问题。3.自查组织纪律守没守。重点自查是否遵守党的政治纪律和政治规矩，是否执行民主集中制，是否如实报告个人重大事项等问题。4.自查“四风”问题改没改。重点自查是否落实中央八项规定及实施细则精神，是否存在出入私人会所吃喝，违规组织公款旅游等问题。5.自查廉洁自律标准高不高。重点自查是否存在大操大办婚丧嫁娶，是否收受礼品、礼金、有价证券，是否违规经商办企业、在企业兼职取酬等问题。6.自查财经纪律违没违。重点自查是否存在利用职务便利贪污侵占，是否虚开发票冲抵个人费用、私设“小金库”及挪用贪污专项经费等问题。7.自查以权谋私有没有。重点自查是否存在为他人谋取利益和插手工程建设，是否在招投标领域等方面进行利益交换、贪污受贿或谋取利益等问题。8.自查群众纪律犯没犯。重点自查是否存在社会保障、政策扶持等方面侵害群众利益等问题。9.自查工作纪律严不严。重点自查是否存在不作为、乱作为等懒政怠政现象，是否违反工作日午间饮酒及作风纪律涣散、无故脱岗、吃空饷等问题。10.自查生活作风正不正。重点自查是否存在违背社会公序良俗、违反社会公德、家庭美德行为，是否存在有损党员干部形象等问题。
(二)实施“八举措”，确保实效。“八举措”即：建立一个专项活动领导小组、制定一个专项方案、开展一次警示教育、列一份问题清单、制定一份整改措施、召开一次民主生活会(组织生活会)写好一篇心得体会、形成一份整改报告。1.建立区专项以案促改活动领导小组，统筹推进全区以案促改工作。区党委组织召开专题会议，研究制定专项以案促改活动工作方案，并报经开区党(工)委备案。3.组织召开全区警示教育暨以案促改动员大会，以身边事教育身边人。4.全区党员干部要对照“十自查”，对照典型案件，深刻剖析自我，列出问题清单。5.全区党员干部要以案为鉴、以案为戒，针对查摆剖析发现的问题，建立整改台账，制定整改措施，始终把解决突出问题贯穿以案促改全过程。6.区党委召开专题民主生活会，各党支部召开组织生活会，深入开展批评和自我批评，切实做到红红脸、出出汗，达到共同提高的目的。全区党员干部要结合以案促改活动开展情况，撰写一篇高质量的心得体会。8.活动结束时，区党委将专项以案促工作开展情况进行公开、公示，接受监督，并认真总结形成书面报告，上报经开区党工委。
(三)加大检查考评，强化督导问责。区党委要把以案促改工作列入党建工作内容，与全面从严治党述责述廉相结合，以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内，区党委将不定期对以案促改工作开展情况进行督导评估，及时发现和解决工作中存在的问题，通过反馈、约谈、通报、问责等形式，推进以案促改工作落到实处。
五、方法步骤
抓住警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制、总结报告5个环节，分为宣传动员、查摆整改、完善制度、督导总结4个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(X月X日-X月X日)。区党委组织召开警示教育暨专项以案促改动员大会，提高广大党员干部的拒腐防变能力和廉洁自律意识。全区各相关单位要深入组织学习领会文件精神，及时传达有关要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、网络等平台，通过编发信息、简报等形式，营造浓厚的以案促改工作氛围。
(二)查摆整改阶段(X月X日-X月X日)。要对照“十自查”，反躬自省，查找存在的问题。X月X日前，区党委要召开以案促改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，各党支部要召开组织生活会，进行深刻的自我剖析。X月X日前，全区党员干部要结合民主生活会或组织生活会上提出的批评意见，举一反三，找准症结，完善问题清单和整改措施，建立整改台账，明确整改时限。
(三)完善制度阶段(X月X日- X月X日)。区党工委要全面对现有制度进行清理评估修订完善，重点查找招商引资、工程招标、企业管理等方面存在的风险漏洞，修订完善权力运行流程图，建立健全权力监督制约长效机制。通过建章立制，确保执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。
(四)督导总结阶段(X月X日--X月X日)。区专项以案促改活动领导小组要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式，对各单位以案促改工作情况、问题台账建立、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等进行督导检查，对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力的，要严肃问责。委属各单位、各党支部要形成以案促改专项工作报告，经负责人审签后，向区党委报告;区党委要形成以案促改专项工作报告，向经开区党工委报告。
六、组织领导
(一)成立机构组织。为确保活动取得实效，成立出口加工区专项以案促改活动领导小组(具体见附件)，统筹协调以案促改工作。领导小组下设办公室，负责具体实施工作。
(二)压实两个责任。区党委要认真履行以案促改主体责任，党委主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管领域或部门以案促改工作的指导。要层层压实责任、层层传导压力，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动以案促改工作向基层延伸。
(三)形成工作合力。区党委要加强领导，统筹协调全区以案促改工作，建立信息共享、协调配合、检查考核等机制，发挥主导推进作用。把以案促改工作列入党员干部教育内容，教育党员干部受警醒、明底线、知敬畏，并督促指导开好以案促改专题民主生活会和组织生活会。通过多种形式宣传以案促改工作的典型事例和突出成效，扩大覆盖面、影响力。
按照市委以案促改工作领导小组《关于召开“以案促改”领导班子专题民主生活会的通知》要求，为组织召开好“以案促改”领导班子专题民主生活会，特制订如下方案。
一、民主生活会主题和总体要求
按照全面从严治党的总体要求，以彻底肃清xx、xx、xx案件的不良影响进一步净化政治生态作为会议主题，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，仔细学习以案促改活动动员会暨警示教育大会上的讲话及有关文件精神，对照反思发生在我市党员领导干部中的违纪违法典型案例，深刻认识党员领导干部违纪违法问题的严重性、危害性，深入查找从严治党方面存在的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，认真做到“三个结合”，即：要把开好专题民主生活会与全面从严治党向基层延伸要求紧密结合、与“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合、与当前的党建工作紧密结合。着力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，进一步严肃党规党纪、修复党风政风，努力营造风清气正的政治生态。
二、民主生活会召开时间
学院班子x月xx日前召开，各党总支、党支部xx日前召开。
三、参加范围与会议程序
学院班子召开专题民主生活会时，邀请分管市领导、市委第十一组督导组成员参会指导和监督;各党总支、党支部专题民主生活会参加人员为党员中层干部和支委成员，非党员干部列席并开展批评与自我批评，同时也要撰写发言提纲;召开时要邀请分管与联系院领导参加指导。会议主要按以下程序进行：书记就开好专题民主生活会提出具体要求，并组织学习x月xx日《xx日报》刊发的《警惕商品交换原则污染政治生态》文章;逐人发言作自我批评，每人发言后其他同志对其开展批评;到会指导的领导同志点评;书记对专题民主生活会进行总结发言。
四、有关要求
(一)认真做好会前准备
1.做好会前个人自学。结合“两学一做”学习教育，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，学习任正晓同志在全省及张战伟同志在全市以案促改活动动员会暨警示教育大会上的讲话及有关文件精神，切实增强从严从实开好专题民主生活会的思想自觉，为开好专题民主生活会奠定基础。
2.深入开展谈心谈话。负责同志同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈。重点谈案例造成的不良影响和认识、自身和对方在履行管党治党责任、严守政治纪律和政治规矩等方面存在的问题及具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想。在此基础上，认真填写班子成员谈心交心意见清单。
3.认真撰写发言提纲。领导班子和班子成员要紧扣民主生活会主题，结合谈心谈话情况，撰写发言提纲。领导班子成员的发言提纲必须自己动手、认真撰写，要与三个案件紧密结合，直奔主题，直面问题。发言提纲要体现三个方面：一是对三个案件造成的不良影响的认识;二是本人是否在个人升迁、亲属工作安排、项目工程建设等方面想xx、xx、xx送钱送物或有请托事宜;三是如何做到忠诚、干净、担当。发言提纲要做到“四个清楚”，即查清楚突出问题、认清楚案件危害、找清楚问题根源、写清楚努力方向，内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结或述职报告。
(二)严肃认真开展批评和自我批评
批评和自我批评要坚持原则，务必做到“敢于亮剑不用怕，直面问题不用怕，揭短亮丑不用怕，痛斥影响不用怕，言辞激烈不用怕，击中要害不用怕”，解除顾虑，大胆批评。发言中要避免出现“六种倾向”：意识对照检查不深刻不会谈;二是认为问题不严重不值得谈;三是曾经有过帮助不愿意谈;四是曾经一起共过事不好意思谈;五是怕惹是非不敢谈;六是认为自己职务不高与己无关不必谈。每位班子成员都要把自己摆进去，主要领导同志要带头开展批评和自我批评，认真点评引导，发现评功摆好、主题不集中的，及时予以纠正。
(三)扎实抓好问题整改
民主生活会后，领导班子和班子成员都要针对民主生活会上查找出来的问题，逐个进行研究，有针对性地提出整改措施，列出整改清单，明确整改责任，建立整改台账，解决一个销号一个。班子成员的整改台账要经部门主要负责同志审阅把关，主要负责同志的整改台账报上级党组织部门备案。
要注重建立健全相关制度，经常性地对各项法规制度执行情况进行监督检查，切实让制度起作用、有效用、真管用。
(四)从严从实督促指导
各级党组织要强化主体责任，认真谋划、精心组织，书记要切实履行第一责任人的责任，按照专题民主生活会方案，组织好会前学习、谈心谈话、撰写和审阅对照检查材料;会上要以树立标杆、向我看齐的态度，带头开展批评和自我批评;会后要负责研究制定整改措施，督促推动整改落实，确保专题民主生活会开出高质量、取得实效。学院领导班子成员认真落实双重组织生活会制度，并根据分工参加联系系部党组织民主生活会。
学院领导班子专题民主生活会召开后10天内，向市委报送民主生活会情况报告、记录复印件、班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲、谈心交心意见清单、问题清单、整改台账等资料。各党总支、党支部民主生活会召开后10天内，向学院组织部报送相关材料。
为进一步推进以案促改制度化常态化工作，深入贯彻落实省委省纪委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》(豫发〔2018〕8号)和《关于推进以案促改制度化常态化实施办法》(豫纪发〔2018〕14号)精神，按照中共河南省委高校工委《关于贯彻落实全省省管高校推进巡视整改深化以案促改工作会议精神进一步推动高校以案促改制度化常态化的通知》(豫高发〔2019〕23号)和《河南工业职业技术学院推进以案促改制度化常态化工作实施方案》(豫工院党〔2018〕47号)要求，结合学校工作实际，深化标本兼治，不断以治标促进治本，全面净化政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于深化标本兼治、不断以治标促进治本和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要战略思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会工作精神，深入贯彻学习全省省管高校推进巡视整改深化以案促改工作会议精神，坚持突出问题导向，加强分类指导，力戒形式主义，务求工作实效，凝聚起学校“奋进”的精气神和正能量，不断优化净化学校的政治生态和育人环境，为推进我校教育事业高质量发展提供坚强政治保障。
二、工作目标
充分运用省委巡视反馈意见和以案促改典型案例，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，深挖问题根源，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，建立长效机制，促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，从根本上遏制重复发生同类违纪违法问题在我校发生，教育引导党员干部坚定理想信念，增强党性观念，提高道德修养，强化纪律意识，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展。
三、方法步骤
(一)深入宣传动员(2019年6月底前)
学校党委召开以案促改专题会议,对推进以案促改工作进行研究部署。各党总支、直属党支部召开以案促改专题会议，邀请分管领导出席，传达学习上级和学校党委以案促改工作会议精神，集中开展警示教育，班子成员要围绕学校印发的典型案例进行讨论发言，并于7月10日前将各党总支、直属党支部讨论发言情况报纪委办公室备案。
(二)开展警示教育(2019年7-8月)
各党总支、直属党支部要对照省纪委印发的《河南省以案促改省管高校领域警示篇》，对照省委巡视反馈意见，对照学校印发的《典型案例汇编》和高校党员干部教师违反中央八项规定精神问题典型案例学习材料，以形式主义和官僚主义及违反中央八项规定精神等案件为重点，集中开展警示教育。坚持以身边事教育身边人，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，以案明纪、举一反三，增强以案促改的针对性、实效性。要把以案促改工作作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的内容，组织党员干部集中观看一次警示教育纪录片，召开一次党风廉政建设主题党日活动，邀请分管联系校领导上一次廉政党课，中层干部撰写一篇学习心得体会等形式，认真组织开展学习讨论，提升教育实效。日常管理中定期开展以学习“党章党规党纪”为主要内容的经常性纪律教育，利用网络、微信等新媒体的形式开展廉政提醒教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。中层干部个人参加以案促改工作情况材料将装入党员领导干部廉政档案。(8月30日前各党总支、直属党支部将开展集中观看警示教育纪录片及上廉政党课总结和开展主题党日活动方案及活动总结报纪委办公室)
(三)全面查摆剖析(2019年9-10月)
对照省委巡视反馈意见和典型案例暴露出来的问题，按照“四个对照反思”的要求，深刻剖析反思在管党治党、以案促改方面存在的突出问题，认真对照反思在落实“两个维护”上偏在哪，对照反思在加强党的建设上弱在哪，对照反思在营造严的氛围上松在哪，对照反思在巡视反馈问题整改上差在哪，认真查一查理论武装强不强，认真查一查党的教育方针落实没落实，认真查一查社会主义办学方向把得牢不牢。要针对典型案例暴露出来的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，突出查找贯彻落实中央和省委决策部署、遵守党的政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党主体责任、加强理论学习和思想教育、强化党内监督等方面的问题。各级党员干部要针对案件暴露出来的思想观念、纪律规矩、社交圈子等方面存在的突出问题，联系自身实际，认真对照检查自身在思想、工作和作风上存在的具体问题，切实把问题找准查实，把原因析透理清，从中汲取教训，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，提高自身免疫力。要将查摆问题与廉政风险防控有机结合，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处在基建工程、招标采购、国资管理、招生考试、经营性房产管理、科研经费管理使用等方面存在的违规违纪问题。严肃查处在教学资源使用、职称评审、评先评优、奖助学金评定、实习经费使用、经济困难学生资助等方面损害师生利益问题,切实维护师生利益，让广大师生群众切实感受到正风反腐的成效和变化。(10月30日之前各部门各单位将对照排查问题整改台账报纪委办公室)
(四)狠抓整改落实(2019年11月)
各部门各单位要把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，把集中整改和长期整改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展结合起来，要召开党总支、支部会议研究制定整改方案，对查摆剖析中发现的问题，拉出问题清单，建立整改台账，实行销号管理，挂账督办，跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音，确保每一个问题都能够整改到位。要以剖析案件和倒查责任为契机，强化制度的执行力和约束力，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题，推进以案促改在常态化、广覆盖、深挖掘上取得更大成效，实现落实“当下改”的治标举措与建立“长久治”的治本机制的有机结合。(11月30日前各部门各单位将以案促改工作整改落实情况报送纪委办公室)
(五)认真总结提升(2019年12月)
学校推进以案促改工作领导小组将对各单位以案促改工作开展情况进行监督检查，把推进以案促改制度化常态化工作情况纳入年度目标管理和党风廉政建设考核内容。通过听取汇报、实地查阅资料、座谈了解、民主测评等方式对各单位、各部门整体工作开展情况，以及查摆剖析、问题整改等关键环节进行监督检查，了解掌握各单位以案促改工作成效，发现工作中存在的问题和不足，系统全面总结以案促改工作开展情况，为进一步加强和改进以案促改工作奠定基础。(12月30日前学校以案促改领导小组办公室形成2019年度学校推进以案促改工作报告)
四、工作要求
(一)加强组织领导。各党总支、直属党支部要站在讲政治的高度，充分认识到深入推进以案促改制度化常态化，是贯彻落实省委省纪委决策部署的政治任务，是净化优化高校政治生态的现实需要，要层层抓好落实，积极推动以案促改工作向基层延伸。校党委书记是第一责任人，对全校以案促改工作亲自抓、负总责，领导班子成员要认真落实“一岗双责”，带头抓好自身和分管范围内的以案促改推进工作。各级党组织要切实履行主体责任，各党总支、党支部书记是第一责任人，要以上率下，带头制定和落实整改措施，切实走在前、干在先，作出示范、当好榜样。
(二)务求工作实效。把推进巡视整改和深化以案促改作为推动学校改革发展的有力抓手，与学校各项中心工作有效结合起来，各党总支、直属党支部要按照实施方案的要求，对关键环节严格把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项日常工作来抓，把推进以案促改制度化常态化工作开展情况，纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，强化督查考核，确保该项工作扎实推进、取得实效。
(三)严肃追责问责。学校推进以案促改工作领导小组将通过督查、约谈、通报、问责等方式，对以案促改工作不认真，整改措施不到位，责任不落实,消极应付、敷衍塞责、形式主义、官僚主义严重的，依据有关规定严肃追究责任，确保以案促改工作落实落细。
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