再过不久美国就要大选了。未来谁将入主白宫并主导美国的内政外交，整个世界都在关注。由于美国是当今世界头号大国，也就是通常所说的唯一超级大国，它的内政外交对世界格局的深刻影响，对国际关系的牵动作用，是任何其他国家所不能比拟的。
从1949年新中国成立到1971年基辛格秘密访华，中美两国在相当长一段时间内处于相互隔离状态。但即使在这种状态下，双方也并不是完全没有接触。现在大家都已知道，1953年日内瓦会议期间，双方就有了秘密接触。1955年至1970年在波兰进行的大使级会谈，断断续续搞了10多年。现在回过头看，即使在当时极端对立和相互仇视的情况下，中美双方也没有完全停止接触。毛泽东主席多次谈到，美国迟早要与中国建交，中国也愿意与美国签订和平条约。
如果说1972年中美关系大门打开后，特别是1979年两国关系正常化后，双方一直试图为中美关系进行定位的话，那么，2013年6月在安纳伯格庄园举行的“习奥会”，应当说是非常成功的。习近平主席关于发展中美关系的新建议与新主张，体现了中国对于中美关系现状与未来的最新思考，那就是中美之间要构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。
从庄园会晤到不久前的杭州会晤，习近平主席和奥巴马总统已进行过九次会晤。通过这些会晤，中美两国关系得到了长足发展，双方在许多领域的务实合作都取得了积极成果。两国不仅在双边贸易、双向投资和人员交往方面创下历史新高，而且在应对气候变化、推动伊核问题全面解决、建立两军互信机制、开展国际反恐合作、优化全球治理、打击网络犯罪等方面，也取得了实实在在的成果。这些成就是有目共睹的，也是美方所认可的。
当然，我们也必须看到，中美两国仍存在着深刻的意识形态分歧，存在着价值观体系差异。在安全问题上，有时甚至会出现激烈对立和冲突，两国关系始终是沿着跌宕起伏、一波多折的轨迹发展的。但是，中美关系绝对不同于当年的苏美关系，中美两国在经济、人文甚至科技以及地区和国际事务方面的合作，深度广度和力度都是当年苏美关系根本无法比拟的。这也正是中美关系能够持续发展和不断前行的重要条件。
经贸关系是中美关系稳定发展的压舱石。目前两国贸易额高达5000多亿美元，双方互为第二大贸易伙伴，这是当年两国建交时中美都无法想象的。当年苏美两国激烈争斗，全面对抗，实行战争边缘政策，而我们和美国之间，应该说避开了这种危险的对抗轨迹。我们一直在努力加强中美各领域交流合作，不断扩大合作的内涵和外延。举世关注的中美BIT谈判，也就是双向投资谈判，在双方共同努力下也有实质性进展。我们期望这项谈判能在奥巴马任内得到解决。这将是中美关系持续向好的一个重要信号和标志，同时也会有利世界经济复苏、扩大各国间互利合作，增进国际社会对全球经济发展的信心。
总而言之，3年半以来，中美关系总体向好，局势可控。虽然两国之间在亚太安全方面出现了摩擦增大的趋向，但构建新型大国关系的进程没有实质性改变。中国始终牢牢掌握着中美关系发展的大方向和主动权，始终认真对待和妥善处理中美关系的各种重大议题。随着中国自身实力继续上升，我们应对两国关系新问题新挑战的能力也会进一步增强。我想，对内我们讲“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信，最近又增加了文化自信，变成“四个自信”。对外，也可以讲“三个信心”或“四个信心”，即对中国外交战略和布局更加合理、国际地位和作用更加突出、与外部世界的互动联动更加积极充满信心，同时也对中国与世界头号大国美国的关系发展充满信心。换句话说，我们有足够的智慧和能力，把握好构建中美新型大国关系的复杂进程。对此，我们要有足够的自信。
构建中美新型大国关系要以新的外交理论为依据
目前我们全力推动建立中美新型大国关系，从根本上说，是以习近平主席提出的一系列新的国际政治理论为指导的。2013年3月，他在访问俄罗斯时，旗帜鲜明地向全世界宣告，我们都是“地球村”居民，生活在历史与现实交汇的同一个时空之中，世界各国的相互联系越来越紧密，越来越成为你中有我我中有你的命运共同体。而在以之前，我们对人类社会本质上是一个休戚与共、和舟共济的共同体，认识不足。有人至今仍在发表有悖于和平发展和合作共赢理念、将社会制度差异与价值观冲突绝对化的陈旧观点。这些明显落后于时代的不理性言论，常常给国际社会发出错误信号，使外部世界对正在和平崛起的中国产生很多误解，对中国推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系产生严重误判。
2014年春习近平主席访问欧洲时，在联合国教科文组织总部专门阐述了他对人类文明问题的基本看法。他强调，人类文明是平等的、多元的、也是包容的，人类文明是一个既相互联系又相互影响的统一体。过去我们讲人类文明，主要强调资本主义文明与社会主义文明的对立和冲突，意识形态色彩很重，受传统思维影响很大。习近平主席阐述的新文明观，摒弃了意识形态分歧，超越社会制度差别，在理论上站得更高，看得更远，更有说服力，因而更能被国际社会所认同、理解和接受。
因此，我们在观察和考虑国际关系时，特别是在考虑和处理中美关系时，一定要紧密联系习近平主席这些新的国际政治思维和外交政策理念。只有以习近平主席阐述的新世界观和新文明观为思想指南，我们才能准确界定中国与美国的关系，才能正确把握两国关系发展的基本路径，才能知道如何应对两国关系已经存在或可能出现的各种问题。
我不赞同有些人像当年苏联那样，简单地把美国描绘成“罪恶帝国”。当然，我也反对美国人把中国说成是当年苏联那样的“洪水猛兽”。这不利于增进双方的战略互信，不利于增进两国友好关系的民意基础。习近平主席跟美国领导人会见时反复讲，双方要管好各自的舆论，要做好舆论管控和引导工作。他比任何人都更加敏锐地看到，这是中美关系中非常重要的一个方面。
中美是相互尊重的平等伙伴也是旗鼓相当的竞争对手
中美关系到底是什么性质，或者说中美之间到底是怎样一种关系，人们因视角不同而说法各异。
我的理解，中美关系归根到底还是合作与竞争的关系。现在如此，将来也依然如此。合作与竞争关系，决定了我们双方之间即是平等相待、相互竞争的对手，又是寻求对话、谋求合作的伙伴。中美两国即是伙伴又是对手，或者说既是对手又是伙伴。
从双边关系层面看，中美两国目前已经建立起90多对交流对话机制和协商合作的平台，另外还建立起220多对友好城市和40多对友好省州关系，人员往来每年达到400多万人次。奥巴马上任后，中美两国间开启的战略与经济对话、人文交流高层磋商，可以说是双方相向而行的重要成果，是两国为构建新型大国关系而搭建的两个创新性合作平台，运行得非常顺畅，不仅产生了很多合作成果，更重要的是积累了许多合作经验，大大增进了双方合作的意愿。
从国际事务和全球治理方面看，冷战结束以来，中美两国也一直在寻求对话，努力在地区安全、全球治理、应对人类社会共同性挑战方面加强协调，扩大合作，这一态势近年来得到明显加强。从这一意义上说，中美两国就是伙伴，是平等相待、彼此尊重、不可替代甚至也不可或缺的重要伙伴。当今世界许多重大问题，没有中美两国的共同参与和协调，是难以根本解决的。两国在国际事务中遇到困难和麻烦，常常也需要对方的支持和配合。双方的相互借重远远大于相对的排斥。习近平主席说，中美之间共同利益远远多于分歧，就是这个道理。
但另外一方面，由于历史文化、意识形态、社会制度等多方面原因，特别是地缘安全、国际战略等方面利益不同，中美两国之间必然存在竞争关系、博弈关系，有时甚至表现为非常剧烈的政治对垒、外交较量。所以。中美两国又互为对手，互为长期对手，也可以说是战略对手。但综合各方面因素，我们有理由说，中美两国现在是旗鼓相当也互有短长的对手。
我们过去与美国相比，在竞争中往往处于弱势，这是事实。但随着双方力量对比逐渐趋于均衡，中国与美国在实力地位方面将越来越旗鼓相当。从综合国力和国际影响力说，我们处于上升通道，美国处于下行区间，这个历史大趋势不会改变，并且还在加速。但我们说中美双方在竞争中旗鼓相当，势均力敌，并不意味着我们否认中美之间还存在一定差距。现在有人预言，再有十五年或二十年，中国就将全面超过美国，我想这只是就经济总量而言，我们的经济质量，我们的科技潜能和军事实力，到那时与美国还会有很大差距。但在长期竞争中，我们拥有美国所不具备的一些独特优势，包括军事技术领域，我们也并非一无所长。美国必须认真而理性地对待中国这个伙伴和对手。
对白宫易主后中美关系未来走向不必过份担心
中美关系今后还会处于跌宕起伏、一波多折这样一种惯性的发展轨道。每当美国新领导人上台，中美关系都会出现相互调适的政策磨合期，所谓的“低开高走”，几乎成了中美关系发展的常态。克林顿上台时是这样，小布什上台时也是这样。奥巴马上台时可能好一点，就是“低开高走”不那么明显，但中美关系发展的路径总体变化不大，也是起伏不定这样一个状态。
总之，任何一位美国新总统上台，对于中美关系发展，都会有一个重新思考重新判断重新安排的过程，我们对此要有清醒认识，要有足够准备。但不管这次美国大选结果如何，中美关系发展的大方向我想不会改变，构建新型大国关系的总趋势也无法改变。哪位总统都不得不依循低开高走、总体稳定、曲折向前的基本路径来处理中美关系。不管希拉里或特朗普哪一个入主白宫，都必须充分考虑中美关系现有的格局和基础，必须考虑两国在许多方面利益密切地交织这一现实。政治家就是政治家，选举中那些哗众取宠的言论，并不完全会成为他们执政的政策基础。对此次大选后中美关系可能出现的“低开”，我们不必过分担忧，今日中国早已今非昔比，有智慧有能力来对化解中美关系中可能出现的新问题。
近年来，从小布什到奥巴马，美国领导人多次讲过，他们欢迎一个和平崛起、繁荣稳定的中国在世界上发挥更大的作用。这是美国人的外交辞令，我想，也是美国人的战略决断。面对大踏步走进世界舞台中心的中国，美国没有其他选择，顺势而为才是唯一出路。与此相响应，我们也提出了太平洋足够大、容得下中美两个大国、中美和则两利斗则两伤的重要理念。美国人不会不懂。
目前中美双方在南海和东北亚问题上的矛盾明显激化，双方都在寻找化解矛盾的新思路，在管控分歧方面也做了一些努力。虽然表面上谁都不肯示弱，立场针锋相对，但双方还是把握了一个“度”，避免擦枪走火，管控分歧因此成了两国领导人经常使用的概念。所以，尽管分歧和矛盾始终存在，只要利用好两国间的交流平台和沟通机制，还是可以化险为夷的。中美双方还是能够把握机遇，扩大合作，增进互信，推动两国关系平稳有序向前发展的。
稳定中美关系对加强中国与世界的互动至关重要
中美关系是当今世界最重要的双边关系。中美关系的走向与质量，不但事关中美两国的根本利益，甚至是前途和命运，同时也事关国际格局重构和国际关系重组。维护并发展好中美关系，推动构建中美新型大国关系不断取得新成果，要与推动建立公正合理的国际新秩序，建立合作共赢的新型国际关系相统一。因为美国是当今世界最大的发达国家，其地位和作用是其他国家不能替代的。
目前的国际大环境比前些年要复杂得多。在多极化进程变数增多、全球化进程严重受挫的背景下，西方国家的保护主义、民族主义、民粹主义风起云涌，同我们原来所说的“三股势力”即极端主义、分裂主义、恐怖主义呈遥相呼应之势。面对这种形势，我们一方面继续推动构建中美新型大国关系，另一方面大力倡导世界联动发展和包容发展。习近平主席在G20杭州峰会上讲到中国进程时，特别谈到中国走向世界和世界走向中国，即“两个走向”问题，这需要深入的研究和思考。
坚持和不断加强“两个走向”，意味着中国要在实现全面复兴的历史过程中，通过自身发展与进步，实现与世界的共同发展和进步，为人类和平稳定、发展进步、持续繁荣贡献中国智慧，提供中国方案，注入中国力量。具体而言，一是推进“一带一路”建设，带动周边国家共同发展，拉动新形势下的南南合作，促进北南合作，即发达国家与广大发展中国家的合作;二是在世界各地建立平等互利、合作共赢的伙伴关系，推动建立发展共同体、责任共同体、利益共同体和命运共同体。
在这一过程中，中国与世界的互动与联动将进一步扩大，与美国的互动联动关系也将进一步加强，也要共同发展和进步，其中一个重要任务就是要共同努力为国际社会提供公共产品。为此，中美两国要求同存异，聚同化异，不断寻找和扩大利益的共同点、合作的契合点，共同推动世界的联动发展、互动发展、包容发展，这符合中美双方的利益，符合时代发展的潮流，也是国际社会对中美两国的最大期待。
从这个意义上说，中美关系现在是、将来依然是世界上特别重要的双边关系。构建中美新型大国关系的过程，将是深化“两个走向”、拓展中国与世界的联动发展、实现整个世界的联动发展的最重要环节。
当今世界进入大发展、大变革、大调整时代，这一“百年未有之大变局”在很大程度上表现为美苏两极争霸格局结束后美国作为世界唯一超级大国的国际地位下降和中国作为世界上最大发展中国家的国际地位上升，以及由此引起的国际政治经济格局的调整与变化。有学者认为，以中美为对立双方的新冷战格局已经或即将开始。所谓的“新冷战格局”，指的是即中美两个国家经贸、政治与意识形态基本隔绝;以美国为代表的发达国家与以中国为代表的发展中国家形成两个截然不同的经济体系、政治体系、意识形态体系，相互对立、对抗以及相互攻讦。特朗普上台以来，中美在政治、经济、军事、科技等多个方面的矛盾日益突 “甩锅”对象，中美关系雪上加霜。本文将论述当前中美关系状况及其表现，尝试用“层次分析”方法从体系层次、国家层次及个人层次三个方面分析当前中美关系紧张的原因，并结合相关资料预测中美关系的未来走向。
一.中美关系当前状况
美国总统特朗普入主白宫后主张“美国优先”，在政治、军事、科技和经贸等各方面遏制中国，将中国视为主要战略竞争对手，中美关系逐渐降至冰点。近期，美国政客煽动美国国内反华情绪，将美国疫情严重、经济下滑等严峻问题甩锅中国，严重降低了了中国人民对美国的好感，阻碍了中美关系的友好发展，中美关系呈现出不断恶化趋势。
在政治上，中美关系恶化的表现主要在台湾、香港问题上——美国肆意干涉中国内政，支持“台独”“港独”势力，违反外交惯例，发表恶意言论，严重影响到两国外交友好关系的发展。特朗普上任以来，美国有违“一个中国原则”的行为不断，将“台湾牌”打到极限，更加显露了美国欲以台湾实现“遏制中国”的不轨图谋。某些美国政客，如蓬佩奥之流，对香港事务指手画脚，暗地支持港独势力，干预香港立法与行政，严重侵犯了我国主权，中美 关系因此变得危险起来。在经济上，中美关系恶化主要表现在美国对华发动贸易战，以“232”、“301”两条战线为主，对大量中国商品增加关税。尽管中美双方就“中美贸易”进行了多次协商谈判，取得一定进展，但美国出尔反尔的无赖作风不减，这使当前“中美贸易关系”前景曲折困难。在军事方面，美国无视我国警告，多次战机和军舰进入我国南海的领海与领空，挑衅意味明显。近期，美国又派出军舰进入台湾附近海域，严重挑战了我国的底线。在科技上，美国决意遏制中国高科技发展，伙同其他国家组成“反中联盟”，阻碍中国高新技术的发展，如于2019年3月组成由美、英、加、澳、纽、德、法、日参加的“八眼联盟”，以共同抵制华为5G技术。
二.中美关系恶化原因
美国对中国的敌视由来已久，自中美建交以来，两国关系虽一直保持着平稳发展的劲头，但由于国家利益、意识形态等多方面原因，两国仍存在着矛盾。特朗普上台以后，原本“暗流涌动”的中美关系进一步大范围恶化，其原因除了美国现任总统特朗普的“疯狂政策”外，还有许多国际因素与历史因素。下面我将尝试着使用“层次分析法”，从体系、国家、个人三个层次分析中美关系恶化的原因。
(一)体系层次
二战结束以来，作为世界上最强大的国家，美国对国际体系的主导力就是建立了美国为中心的自由主义国际秩序。冷战结束后，美国更是着力构建并加强以美国主导的单极霸权基础上的国际秩序。保持美国大国地位和维护现行国际秩序是美国历代坚定不移的基本战略，但特朗普上台以来，美国竭力改变现有的国际体系与国际秩序，退出了一系列群聊。究其原因，国际格局的变化在影响以美国为主导的国际体系，美国的“世界霸主”地位受到威胁，国际影响力受到国际秩序的制约，美国在现有体系下“获益”减少。现有学者认为，大国冲突的爆发点，就是在新的力量对比基础上的利益、规则和诉求的博弈和竞争。以美国退出全球化为例，全球化的发展推动了一批以中国为代表的发展中国家和新兴经济体的发展与壮大，其经济发展以较高的速度进行，而美国经济增长则趋于平缓。如今中国“一带一路”倡议得到了众多国家的支持与参与，中国正在协同“一带一路”沿线国家一起构建区域经济合作发展的新平台、新力量，中国的国际话语权不断上升，中国正逐渐走向世界舞台的中心。现有国际秩序下的“主导性大国”美国无法从日益发生变化的国际体系中获得“强烈的自我满足感”，而崛起大国中国正从中受益并快速发展。这导致了美国心理上的失衡，使其为了自己的私利、一味将崛起大国妖魔化为 “修正主义国家”并采取了一系列措施遏制中国的发展，以保住自己的“霸主”地位，而这无疑会恶化中美关系。
(二)国家层次
美国对中国进行制裁与遏制，进行污蔑与诽谤，根本原因在于维护美国的国家利益。细化开来，就是维护或重建以美国为主导的国际体系，维护美国的大国地位，实现美国的“世界霸主”梦想，而这正符合美国的基本价值观念。美国作为一个基督教国家，美国自诞生之日起，便相信自己是“山巅之城”，拥有指引世界发展的“天赋权力”。在这带有基督教救世主色彩的理想主义的支配下，美国人对本国制度高度自信，认为美国的自由民主制度和价值是“人类所能创造的最完美的统治模式”和最高道德，美国是唯一具备领导世界资格的国家，美利坚民族有责任将自己的制度与价值推广到世界各个角落，使美国的制度和发展模式成为所有国家的最终归宿。但现在美国的这一“理想”受到了本国实力增长缓慢的制约，受到了崛起国家的冲击，这自然是美国无法接受的。因此，遏制中国是出于美国历史价值和美国发展现实叙事逻辑选择，美国急需为自己的“衰落”寻找一个外部理由，但这样使得美中关系的现在与未来更加难以预测。
(三)个体层次
美国现任总统特朗普无疑是将中美关系推向“深渊”的主力。商人出身的特朗普以追求实在利益为目的，把实用主义奉为圭臬，他采用商人思维管理政府，处理国际事务，以至于很多行为都不按常理出牌。且特朗普毫无政治经验，在颁布政策、与其他官僚互动中，会出现掌控乏力、无法协调各方利益的局面，常常是首尾不一，从而不利于政策的施行和活动的开展。此外，特朗普性格虚荣好胜、情绪善变、自我意识强、富有进攻性、口无遮拦、容易情绪化，这是他不顾一切发动中美贸易战，退出一系列群聊的原因之一。作为民粹主义的拥护者，特朗普高举“美国优先”的大旗，以交易方式处理国际关系，谋求实际利益，他对待日本等盟友尚且如此，更不用提作为“竞争对手”的中国了。特朗普施政的失败(尤以近期美国经济严重下滑、国内疫情失控、民众游行不断为代表)，迫使其寻找对象转移视线，而中国正是其“甩”锅对象，中美关系恶化在其执政期内无法避免。
三.中美关系未来走向
现有的国际体系不会因为美国单方面的反对而发生进行重构，中美实力差距也会随着时间的推移而逐渐缩小，对美国而言，“中国的威胁”会进一步加大，美国国内的反中情绪与价值观在短时间内不会有所改观。但在笔者看来，尽管一些客观因素无法发生改变，但美中关系在未来应该是向好发展，至少是恢复到中美贸易战之前的正常水平。主要原因有：
1.中美经济相互依存，中国是提振美国经济的重要法门。2018年5月，美中贸易全国委员会发布《美国对华出口贸易概况》报告，认为对华出口贸易对于美国经济增长至关重要，美国对华商品出口量持续超越对世界其他地区商品出口增长量。在过去的十年中，美国出口到中国的商品增长率达 86%，而对其他地区的出口增长率仅为 21%。中国已经成为美国商品和服务贸易出口的第三大市场，对中国的出口贸易为美国提供了 100 万个就业岗位。如今美国经济下滑严重，国内失业率预估达到20%左右，美国民众对此产生了强烈的不满情绪。尽管一些美国政客甩锅中国，但若想振兴美国经济，中国市场和中国企业就不可缺少，只有合作才能够实现共赢。
2.中国实力增长，有能力应对外来冲击，且中国致力于构建人类命运共同体。改革开放以来，中国实现了飞速发展，综合国力大大提高。我国的经济、军事、科技等多方面都实现了历史性发展，我国具备了应对外来力量的冲击的能力。正如我国对中美贸易战表明的态度：“中国不愿打，但也不怕打，必要时不得不打。谈，大门敞开;打奉陪到底。”我国面对困难绝不退缩，但我国坚持合作共赢的态度，致力于构建人类命运共同体，不会与任何一个国家结盟或为敌。历史表明，与美国力图建立唯我独尊的国际关系格局不同，中国从未尝试颠覆美国在国际秩序中的主导地位，而是通过不断增加与美国的交流合作，力图在中美两国实现互利共赢的基础上共同推动世界发展。若美方友好，中国不会与美国敌对，会加强同美国的合作，推动中美关系友好发展。
3.中美双方存在众多利益合作关系。除了经济利益外，中美两国都是联合国安理会常任理事国，对整个世界的和平、安全、稳定、发展负有重大责任。中美都面临许多安全挑战，在许多安全事务中存在并行不悖的利益或共同利益。这些利益将会推动中美双方加强合作，形成相对稳定的战略关系。此外，中美双方的人文交流是两国的情谊基础。中美两国的多个城市建立了友好的关系，中国是美国留学生第一大生源来源国。中美双方的各方面利益关系无法除去，为了实现共赢，推动两国关系友好发展是必然的选择。
当前中美关系恶化根植于美国“世界霸主”价值观念，受到国际体系变化、中国逐渐崛起的冲击与某些政客的推动，其根本目的是为了维护自身根本利益，维护“世界霸主”的地位，重塑美国的霸权权威与国际地位，转移国内矛盾问题的焦点。中美关系的恶化趋势不会一直延续，中美双方利益交织共存，未来两国关系应会逐渐恢复，呈现出向好趋势。
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