随着节后人员返程、企业陆续复工，上海城市运行逐步回归常态，疫情防控到了最复杂、最关键的阶段。为了确保上海这座城市始终安全，必须坚持问题导向，及时找差距补短板，把防线筑牢筑紧，把工作抓实抓细。连日来，市委书记李强，市委副书记、市长应勇分别前往各个道口、基层社区、楼宇园区等防控一线，既查工作落实，又找问题不足，强调要认真倾听群众意见建议，及时回应社会关切，有效解决基层一线的实际困难和突出问题，更好凝聚形成坚决打赢疫情防控阻击战的强大合力。市人大常委会主任蒋卓庆、市政协主席董云虎和有关市委常委、副市长昨天再次分赴联系的16个区，实地排查疫情防控的风险隐患，及时总结基层好经验好做法，全力帮助基层一线解决问题。市委办公厅也派出工作人员明查暗访各区确保企业复工复产和严格基层社区防控情况。
在G60沪昆高速枫泾道口、G50沪渝高速汾湖道口、G15沈海高速朱桥道口、G40沪陕高速崇启道口等道口，市领导亲切慰问为保障城市安全有序运行而辛勤付出的一线工作人员，仔细检查道口工作是否细致到位，是否做到不遗漏一辆来沪车辆、不放过一个细节，对体温异常人员转送是否无缝对接，并要求各检查站在优化人员配置的同时，加强排查、严防死守，坚决落实逢车必检、逢人必测等要求，严密守好上海的各大门户。
在漕河泾开发区、天地软件园、外滩中心写字楼、华为上海研究所、上海汽轮机厂有限公司、上海农心食品有限公司等企业和园区，市领导听取关于人员出入登记、体温监测、防疫物资储备、返沪人员留观等情况介绍，询问企业目前碰到的实际困难，现场协调解决问题。市领导对园区内设立专职引导员、测温区一米线、电梯人员限流等措施和企业错时上班、轮流上班、远程办公、网络办公等做法给予肯定，要求企业全面掌握员工外出情况、接触情况、健康情况，督促员工及时准确向属地报告，并结合产业、企业、园区各自特点，创新疫情管控模式，把各项防控措施落实到位。
在虹康花苑、尚景园、保利叶都一居、香樟花园小区等基层社区，市领导向长时间高负荷工作的基层一线防控人员表示感谢，叮嘱大家要保重身体、做好防护、科学轮休，并详细了解基层社区在疫情防控过程中创新探索的好经验好做法。针对人员流动性大、老龄人口多等难题，一些社区绘制人员信息分类图、推出抗疫方言顺口溜、采取“红黄绿”三色卡通行等措施，辖区单位包干社区，社区居民守望相助。市领导鼓励基层继续发扬创新精神，扎实做好防控工作。在了解到基层同志反映有的工作仍然繁重繁琐时，市领导要求市区机关进一步精简会议、简报和报表，把更多力量和资源放到一线，切实帮助基层解决实际问题，坚决反对形式主义、官僚主义。
市委办公厅在对16个区49个园区、楼宇、企业和16个街镇的25个居村进行暗访时了解到，各街镇、居村、园区、楼宇、企业积极落实主体责任，企业复工管理、疫情防控、安全生产各项工作稳步推进。一些企业创新复工、管理模式，设立线上体温监测申报系统，建立员工健康数据档案等加强防疫筛查监测。暗访也发现一些薄弱环节和困难瓶颈。有的企业防疫准备不足，防护能力比较薄弱，主体责任落实不严，员工信息掌握不全;有的街镇居村群防群控没有压实，各方防控合力还未很好形成;有的老旧小区存在防控短板，防控闭环还需加强。对于实地走访中发现的问题困难，已现场反馈给各区防控办，督促整改落实，及时补上短板。
市领导指出，当前正是疫情防控的关键时期、紧要关头，要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，防控必须从严、措施必须精准、责任必须压实，持续强化属地防控、社区防控、群防群控，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决筑牢疫情防控网络。道口通行必须标准不降，检查更严、不留盲区;社区防控必须严而又严，管理不松、服务到位;信息排摸必须更加细致，不漏一人、不落一户。坚决强化企业主体责任，做到疫情防控和复工复产两手抓、两不误、两促进。
2、疫情防控工作中形式主义 官僚主义典型问题
2月15日，巴中市纪委监委通报了5起疫情防控工作中形式主义、官僚主义典型问题。
一、通江县陈河乡原党委委员、副书记蒋恩章在疫情防控中心存畏惧、不到岗履职的问题。1月28日至2月1日，蒋恩章因害怕被病毒感染，在多次接到乡党政办要求参加疫情防控工作的通知后，以存在感冒症状为借口，累计4天既未请假也未到岗履职，造成不良影响。2月10日，蒋恩章受到党内严重警告处分，免去其乡党委副书记、党委委员职务。
二、南江县下两镇副科级干部熊春平在疫情防控工作中搞形式、走过场的问题。1月27日至2月5日，熊春平对联系的老君村疫情防控工作仅安排、听汇报，未实际到村督导疫情防控工作，未及时发现制止该村3户村民聚集群众建房并聚餐等问题，造成不良影响。2月13日，熊春平受到党内警告处分。该镇党委书记何秋结对熊春平履行疫情防控职责监管不到位，受到提醒谈话。
三、巴州区梁永镇金浪村原党支部书记李伟在疫情防控中履职不力的问题。2月7日，李伟发现金浪村村民杨某某家中聚集10余人，且大多数人未佩戴口罩，李伟不仅未对聚集人员进行劝离，还接受聚餐邀请并在杨某某家中打麻将。当天，梁永镇督查组电话询问李伟防疫工作情况时，李伟谎称在协调公路卡口设置工作。2月9日，梁永镇党委免去李伟村党支部书记职务，梁永镇纪委给予其党内严重警告处分。
四、恩阳区登科街道办事处方山村党支部副书记张德仲带头不执行疫情防控工作要求的问题。2月2日，张德仲与方山村村医马友俊(主管单位另行处理)对市区疫情防控工作部署置若罔闻，与2名村民聚集在村部卫生室斗地主，且对村部院内其余9名聚集在一起玩纸牌的村民不予劝阻，造成不良影响。2月14日，张德仲受到党内严重警告处分。该办事处副主任张刚明因对该村疫情防控工作督促检查不力，受到提醒谈话。
五、平昌县大寨镇中心卫生院临聘人员兼任代家村村医苟紫铭疫情防控弄虚作假的问题。1月，苟紫铭未按要求开展“四类人员”体温检测工作，并随意编造体温检测数据上报。2月12日，苟紫铭被按程序予以解聘。该镇中心卫生院支部书记、院长王思洲，代家村村委会主任苟江红对苟紫铭体温检测工作督查不力，均受到诫勉谈话并全县通报;该镇分管卫生工作副镇长冉巧林对该村疫情防控工作督促不到位，被责成作出书面检查并全县通报。
一、了解的基本情况
通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。
1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在XX的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察14天的要求。
2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入XX的公路道口，对重点地区来XX航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。
3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，公众号逍遥文稿整理，防止疫情流入扩散。随访察看的XX街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，XX的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。
二、存在的困难和问题
1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。
2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的xxx人中，公安渠道提供的仅为xxx人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。
3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。
4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。
5、有的区反映警力不足。XX区反映高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆积压严重。
6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。
7、专业指导上需要加强。如，对超过14天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。
三、几点工作建议
1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。
2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。
3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战争。
4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关、单位、写字楼等人群密集场所的防控工作预案。
5、要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心。
基本情况
整体上看，服务我区301个商住小区(工作面积4244万平米)的128家物管企业和服务我区17栋写字楼(总面积64万m2，涉及企业 1119 户，人员约9400人)的8家物业公司以及服务两大商业综合体的两家物业公司积极投入本次防疫“大战”，有效弥补了基层公共卫生供给和应急管理力量不足等问题。特别是《居民小区(院落)封闭式管理26条指引措施》出台后，物管企业在落实封闭管理要求、24小时门岗值守、人车必检等方面成为社区防控基础，对控制疫情蔓延、维护社会稳定、保障群众健康发挥了积极作用。
共性问题
物管企业在疫情防控中发挥重要作用的同时也存在诸多共性问题。主要表现在四方面。
一是防疫物资不足，运营成本增加。防疫需求大幅增加，小区公共范围和进入人车检测，口罩、消杀等防护物资严重缺乏。以丽晶港小区为例，日均消耗物资有口罩180个、消毒液10L、手套100双、酒精2.5L、洗手液1L，费用约1210元;常用物资包括护目镜40个、体温枪10支、防护服8件，费用约5362元。以上物品非物业管理常用，也未正式进入政府防疫资源统一调配序列，小区物业除了收到社区、区物管协会的少量派发和业主有限捐赠外，多数是花高价自行想办法采购。写字楼和商业综合体由于开工复市较晚，防疫物资已经得到较好解决。
二是专业能力不强，隐患处置不全。全方位防控要求对物管企业从服务保障到消毒杀菌、人车进出、社会交往、邻里互动、商户交流等方面，提出了更新更高更严的标准。无论是严格执行法律法规的层面，还是具体操作层面，都极大超越了物业“管家”服务的传统定位。参加本次“应急考试”的物管企业普遍感到参与防疫有责任有决心但不专业。
三是防控抓手不多，服务难度增大。建制早、较成熟的小区开展防控反应快、运转好，大多是在社区党组织引领下多渠道发动小区党员、物管企业、业委会、楼栋长、居民代表等各类主体志愿参与防控。如丽晶港小区先后发动志愿者400人次共同参与防控。疫情控制后，志愿者大幅减少，小区防控将主要依靠并回归物业团队。物管公司将在较长一段时间内承受来自各方面的挑战：正常物业服务压力、继续防疫压力和“严防疫情反弹”的压力。写字楼和商业综合体物管企业在防疫过程中主要面临着体温检测时人员容易聚集，存在交叉感染且影响通勤效率。
四是不属“复工行业”，政策阳光不达。物管企业自疫情发生以来持续运行，不属于当前复工行业，也就不能享受税收、物资、稳岗补贴等方面的政策优惠。目前，物管企业普遍反映资金吃紧、运行吃力。据调查，全区商住小区物管企业在岗员工均超负荷工作，存在离职现象。部分员工为外地户籍，受公共交通、证明开具等限制，快速返岗需要过程，物管企业人手缺、招聘难。同时，在调研过程中还发现，写字楼和商业综合体中业主因从事的行业门类不同，被要求复工复市的时间上也有差异，在租金、人工工资等方面的成本也就不同，比如同一商业综合体内电影院、教培机构开业要晚于服装店、餐饮店，但在租金等共性成本方面也就不同，而享受的帮扶政策却是一样。
相关建议
在疫情考验中，物管企业守护一线，奋力承担区域管理、消杀排查、宣传防范等，物管内容已经超越其服务合同、责任边界，在经济属性基础上担负了特殊时期的政治使命和社会责任。为推动物管企业进一步可持续高效运转，亟需政府、业主及社会各方面一起努力，帮助解决现实困难，提供良好的软环境和硬资源，持续融入全区联防联控体系和常态机制。为此，特提出以下建议：
一是将物管防控物资纳入物资调度保障序列。建议物管企业防疫物资供应进入全区应急保障序列，由职能部门摸清掌握供需现状和缺口明细，重点关注出入门岗、垃圾清理等感染风险较大的从业人员，有序保障关键物资供应。同时，以行业部门、行业协会或社区为入口给予统一定价的采购渠道，或者纳入物资直接配送体系供其自主选择。另外，从社会长期公共卫生安全的角度，建议在写字楼、商业综合体、大型商住小区以立法等形式强制要求建设或运营单位安装大型红外线测温仪，减少人工测温的繁琐和风险以提高测温效率和安全性。
二是将物管服务企业纳入政策优惠序列。在税收上，呼吁争取将物业管理按“群众生活必需属性”纳入生活服务类，享受相应税收减免。在用工上，帮助物管企业加大招聘力度，减少一线人员流失。在补贴上，借鉴深圳、杭州两地做法(对部分小区物管企业按照每平米0.5元标准给予两个月补助)，探索我区适时适度的财政补贴。在激励上，对在疫情防控中成效显著、表现优异的物管企业给予物质与精神双重激励。另外，建议根据商业综合体内不同商户经营类别、开工长短制定不同的帮扶政策。
三是将专业指导与小区防护密切链接。以卫生防疫为主导，以支持社区的部门为基础，以行业主管部门和行业协会为入口，完善社区、小区同职能部门、支持部门的信息互联互通渠道，线上线下多形式开展卫生防疫、应急处置指导，明确特殊时期物业企业的职责与权利，强化社区对物管企业工作反馈的话语权。
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