国家市场监督管理机构是国务院直属的部级机构。保留国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会的品牌。 以下是为大家整理的关于市场监督管理局党组2021年巡察工作汇报的文章9篇 ,欢迎品鉴！
县委深入学习贯彻党中央和省市党委巡察工作会议精神，在慎终如始常态化抓好疫情防控工作的基础上，始终坚持政治巡察定位，不断规范巡察工作程序，持续强化巡察结果运用，着力提高巡察工作质效，扎实推动县委巡察工作向纵深发展，为统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。现将工作开展情况简要汇报如下。
一、工作完成情况
（一）提高政治站位，强化政治责任，县委巡察主体责任全面履行。一是坚持县委统一领导。县委坚决将巡察作为加强党的领导、全面从严治党的重要抓手，切实增强做好巡察工作的思想自觉和行动自觉，坚定不移深化政治巡察。在县委统一领导下，成立县委常委、纪委书记任组长，县委常委、组织部部长任副组长的县委巡察工作领导小组，负责组织实施推进全县巡察工作，并向县委负责并报告工作。县委书记自觉担负起第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。在省市每轮巡视巡察工作动员会召开后，第一时间召开“五人小组”会议，传达巡察工作新精神、新要求。今年上半年，共召开专题县委常委会议x次，“五人小组”会议x次，听取巡察工作汇报，分析研判问题线索，安排新一轮县委巡察工作任务。二是坚持加强理论学习。县委始终将党的政治建设摆在首位，加强理论学习，提高对巡视巡察工作在全面从严治党中的地位及作用的思想认识。通过县委常委（扩大）会议、中心组理论学习、干部夜校、干部大讲堂等方式，层层传达学习全国巡视工作会议、全国市县巡察工作推进会精神，学习省委巡视工作动员会、市委巡察工作动员会精神，认真领会巡视巡察工作的新精神新要求，将会议精神贯彻到县委的巡察工作始终。三是坚持总体谋划布局。县委根据全县工作实际，科学谋划、积极稳妥、统筹推进巡察工作。制定《中共某县委巡察工作规划（2017—2021年）》，明确在县委换届前，实现部门、单位、乡镇、村、社区党组织及其领导班子成员巡察全覆盖。结合实际，制定《2020年某县委巡察工作实施方案》《2020年某县委巡察工作计划和时间安排》《2020年某县委巡察工作要点》《关于对中央第x巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况开展监督检查的工作方案》，修订完善《被巡察党组织配合某县委巡察工作办法》和《某县委巡察工作实施办法》等6项制度，明确了巡察对象和内容、巡察方式和工作程序、工作机制、服务保障、纪律和责任等，为凸显巡察利器作用提供了坚强的制度保证。
（二）严格规范程序，坚持靶向发力，稳步推进巡察工作“全覆盖”。一是加大村级组织巡察力度。认真贯彻落实习近平总书记提出的“党组织建立到哪里，巡视巡察工作就跟进到哪里”指示要求，深入开展村级巡察工作，打通全面从严治党“最后一公里”。明确村级巡察工作指导思想、工作原则和总体目标，结合2020年巡察工作计划、市委上下联动巡察工作安排，确定基层党建、上级重大决策部署落实、村级党风廉政建设和反腐败工作、乡村振兴、扫黑除恶、基层治理、基层党员干部作风等方面巡察重点内容，今年共巡察村级党组织x个，发现问题x个，移交问题线索x条，办结x条，其中立案x人，组织处理x人，了结线索x条，对村级党组织的监督有效加强。二是深入开展巡察“回头看”。按照省市党委巡察工作要求，不断加大巡察“回头看”工作力度，坚持全面从严治党方针，突出政治巡察定位，严格遵循问题导向原则，对照上轮巡察中发现问题，逐条检查整改落实情况，要求件件问题有整改，条条意见有落实，并对整改情况和效果进行评估，防止问题反弹和回潮。检查整改工作的同时，“回头看”坚持“六围绕一加强”工作主线，对被巡察单位存在新的问题进行全面梳理、查找不足，促进整改成果发酵和转化。通过“回头看”，对个别单位存在的对巡察整改不重视、整改率不高、因机构改革造成新官不理旧账等问题进行问责和纠正，进一步放大巡察效应。今年上半年共对x个被巡察单位开展“回头看”，对整改不到位和新发现的x条问题，督促及时整改。三是不断改进巡察工作方法。全面实施精确“体检”，探索实施“菜单式”巡察清单，根据被巡察单位不同行业，不同领域的特点，巡察组在进点前提前着手，理出“菜单式”档案目录清单，准确了解被巡察单位实际情况。创新谈话模式，在查看原始资料、深入群众了解情况、听取意见的基础上，根据谈话对象岗位、职务、工作特点制定个性化谈话提纲，突出问题导向，对重点人、重点事进行深入谈话，精准掌握情况。打破固定思维和贯用模式，变翻阅台账为实地查验，用以检查工作落实；变普遍谈话了解为选择重点沟通，用以掌握真实情况；变机关坐等上门为延伸深入基层联系宣传，用以向基层干部群众宣传党的政策、传递巡察理念，引发触动，形成震慑。
（三）强化巡察整改，深化成果运用，扎实做好“后半篇文章”整改。一是推进巡察整改常态化。盯住巡察整改落实，健全督查督办机制、强化动态跟踪管理，定期检查整改落实工作，对敷衍塞责、拒不整改的单位责任人严肃问责。县委成立中央和省市党委巡视巡察反馈意见整改指导专项组，由县政协主要领导任组长，县委常委、纪委书记和县委常委、组织部长任副组长，整合纪检、组织、巡察等力量，对中央第x巡视组脱贫攻坚专项巡视举一反三自查x条问题整改情况、省委第x巡视组常规巡视某县反馈x条共性问题和x条个性问题整改情况、市委巡察园区和乡镇、县委开展常规巡察反馈问题整改情况进行督促指导，紧盯反弹回潮隐患、整改不落实、选择性整改的现象，特别是会上“照单全收”，会下敷衍了事的行为，坚决防止做选择、打折扣、搞变通、大事化小，小事化了的“假整改”。今年上半年共开展督导检查x次，由县纪委书记对x个整改不力的被巡察单位党组织负责人进行约谈。二是完善巡察问题线索交办机制。加强与纪检、组织和有关部门的沟通联系，形成巡察成果运用的责任体系和组织网络。坚持按不同性质分别处理巡察中发现的重要问题和线索，针对巡察中发现的不涉及深层次、又易于整改的一般性问题，坚持抓早抓小，第一时间要求被巡察单位边巡边改。针对涉及违纪违法的问题线索，由县纪委建立工作台账，实行挂账销号，纪委监委分管领导进行督办。涉及领导干部不作为、选人用人、党组织建设、换届纪律等方面的问题，由县委组织部负责处置。今年上半年，全县共开展x轮常规巡察，对x个单位（部门x个，村x个）开展常规巡察，共发现各类问题x个，向县纪委监委和组织部移交各类问题线索x条（已到期线索x条，未到期线索x条），已到期线索中，办结x件（办结率x%），其中立案x人，组织处理x人，了结线索x条（成案率x%）。三是巩固提升巡察成果运用水平。县委巡察办始终坚持紧盯民生领域和社会热点，进一步畅通群众反映问题的渠道，在巡察中收集到群众反映的热点难点问题，及时向县委汇报，充分发挥巡察工作桥梁纽带作用，为县委科学决策提供参考借鉴。针对巡察交通、住建等职能部门发现群众反映较为普遍的公交车未覆盖到村、住宅小区基础设施薄弱、商圈停车位少等问题，由县委专题研究，制定整改方案，职能部门组织实施、立即整改，新增x条公交路线，实施x个居民小区基础设施改建工程，新增x个停车位，进一步增强群众的获得感、幸福感。5中旬，县委召开巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果巡视巡察问题整改专题推进会，向各部门、单位、乡镇、村（社区）通报近三年来全县各级党组织接受巡视巡察发现的共性问题清单，督促全县各级党组织上下对标找问题、抓整改，对照清单自我检视、举一反三，不断提升全县各项工作科学化水平。
（四）加强巡察保障，夯实巡察基础，切实推动巡察工作高质量发展。一是加大人才队伍建设力度。在成立巡察办，组建专职巡察组的同时，按照“党性强、作风实、业务精、敢担当”的要求，专兼职相结合，加大巡察干部人才队伍建设，努力打造一支让党放心、人民信任的高素质专业化巡察队伍。选择熟悉纪检监察、组织、人事、财务、审计、政法等专业和相关领域的优秀干部，组建了县委巡察人才库x人，巡察组长库x人，选配x名副科级巡察专员任专职副组长，每轮巡察组长、副组长一次一授权，所需人员从人才库选配，系统开展业务培训，为巡察工作提供人才保证。县委巡察工作领导小组强化对巡察干部的管理，加强政治、能力、业务、纪律建设，使巡察干部做到政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。二是加大巡察工作保障力度。县委坚决贯彻落实中央、省市党委关于巡察工作的决策部署，加强对全县巡察工作的组织领导，定期研究工作，解决突出矛盾和困难，在机构、人员、经费、物资等方面提供保障。优先解决巡察机构工作经费、办公室，车辆问题。巡察办成立以来，县财政将巡察工作专项经费xx万元列入财政预算，用于开展巡察工作正常支出；年初投入xx万元配备巡察办公设备，构建了巡察办公有条件、经费有来源、队伍有保障的工作格局。三是加大巡察信息化建设力度。狠抓巡视巡察问题线索管理系统建设，县委巡察办、各巡察组指定专人，定期录入数据，维护信息，巡察工作领导小组成员定期审核，确保线索清晰、数据准确，为巡察工作决策提供参考依据。与纪委监委同步推进内网升级改造计划，为数据管理系统上线应用做好充分准备。严格按照市委巡察工作“十个一”标准，做好巡察档案规范化建设。加大信息宣传力度，今年以来，在省纪委监委网站刊登巡察信息x篇，在市纪委监委网站刊登巡察信息7片，在县电视台、某县零距离等媒体刊登各类巡察公告、信息xx篇，不断宣传巡察工作取得的成效，提升干部群众的知晓率。
二、存在的问题及下一步工作计划
当前，我县巡察工作还存在一些问题，一是巡察队伍整体素质与当前巡察工作高质量发展要求还有差距，二是从政治巡察角度发现、提炼问题的能力还不高，三是被巡察党组织在整改落实方面还需要持续用力。下一步，我们将重点做好以下几方面工作：
一是持续抓好巡察工作全覆盖。结合机构改革工作，及时调整巡察工作五年规划，按照每年完成20%的目标稳步推进巡察工作任务，确保实现全覆盖。
二是持续抓好巡察问题整改。成立回访督查组，对被巡察单位问题整改情况进行回访督查，督促问题整改到位。进一步加大“回头看”工作力度，每年开展x轮次“回头看”，对以往存在问题多的被巡察单位，深入查找整改方面存在的问题，不断放大巡察震慑效应。
三是持续抓好巡察队伍建设。进一步完善巡察“组长库”“人才库”建设，将全县重要部门单位党组织书记列入巡察“组长库”，实行动态管理。从纪检、组织、财政、审计、农经、住建等部门选配专业干部，配齐配强巡察队伍力量，不断激发巡察干部队伍活力。
一、基本情况
根据机构改革要求，市市场监督管理局全面整合了原市工商局、食药监局、质监局，市发改委的价格监督检查与反垄断执法，市商务和粮食局的经营者集中反垄断执法，市科技局的知识产权管理等职能职责，于2019年1月18日正式挂牌成立。
按照市委“三定”方案和市委编委有关通知要求，我局内设机构设置为27+1，机关行政编制94名，机关后勤服务全额拔款事业编制10名；设局长1名，副局长3名，暂保留总工程师1名，正科级领导职数28名，副科级领导职数18名。现有编制472名，在编在岗414人。其中：市局机关核定编制104名，在编在岗144人，现有党组成员17人，副处级非领导职务13人，科长39人，副科长20人。经开区分局和高新区分局核定编制76名，在编在岗51人。市市场监管综合行政执法支队报送锁定编制167人，在编在岗110人。事业单位编制125名，在编在岗109人。退休人员348人（含提前退休人员47人）。机关党委共有23个党支部，党员573名，退休党员265名。
2019年，我局坚决落实“四个最严”要求，全力保障人民群众生命财产安全，全市食品、药品、特种设备、工业产品质量安全零事故。全省食品安全满意度排名位居第四，XX商标受理中心获全国商标受理工作先进单位，XX广告创意产业园成功获批国家级广告产业园区，市消委荣获2018-2019年度全国消协组织消费维权先进集体。社会治安综合治理工作、安全生产、党风廉政建设、驻村帮扶工作和文明单位创建获省、市先进单位。XXX、XXX、XXX及XXX、XXX分别获评国家总局、市级先进个人。
二、主要工作及成效
（一）筑牢对党忠诚的思想根基，坚定理想信念不动摇，落实路线方针不跑偏，把政治建设的统领作用落到实处。一是深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与以xxx为核心的党中央保持高度一致。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动常态长效，形成了“班子团结、队伍稳定、风清气正、干事创业”的良好氛围。主题教育期间共收集各类检视问题140条，整改完成率为100%。三是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作重点内容、纳入领导班子民主生活会、纳入目标考核管理，与市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现意识形态领域零事故。四是积极稳妥推进各项改革。按照“放管服”改革要求，全力推进商事制度改革，降低准入门槛，优化营商环境，带动创业就业。截止5月6日，全市市场主体已突破26万户，其中企业4.9万户；机构改革稳中求进，职能职责有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻坚战。始终把帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，我局帮扶的3个贫困村均脱贫出列。积极配合相关部门开展防范化解重大风险和污染防治工作。六是扎实开展扫黑除恶专项斗争。组织开展欺行霸市、套路贷等13大专项整治，收集问题线索227条，移送涉黑涉恶线索及重大刑事犯罪线索19条，我局具体做法获省、市扫黑办通报推介。
（二）保持永远在路上的清醒和执着，坚持从严治党不懈怠，为民服务不打折，把党风廉政和作风建设的保障作用落到实处。一是旗帜鲜明讲政治守规矩。把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是坚决落实“两个责任”。把党风廉政建设同市场监管工作同安排同部署，坚持党风廉政谈话和约谈制度，运用“四种形态”对苗头性问题及时提醒、警示。三是坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪。深入开展“慵懒散”和“雁过拔毛”式腐败整治及“人情案、关系案、金钱案”和侵害群众利益问题专项整治。四是全力推动中央八项规定落实落地。局班子成员带头执行相关规定，整治形式主义官僚主义。2019年发文数量较前一年同比减少50%，“三公经费”开支较前一年同比下降83.7%。五是坚持驰而不息转作风。在主题教育中突出专项整治，梳理查找出的7类9个主要问题都已整改到位。突出“四办”服务，实现企业开办时间压缩到3个工作日以内。
（三）把握增强政治功能这个根本，坚守战斗堡垒不含糊，规范建设不放松，把组织建设的基础作用落到实处。一是按《党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将讲政治贯穿到党组各项工作的全过程，认真落实各项民主决策制度。认真落实党建责任制，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起检查。二是坚持党管干部原则和好干部标准，按照《条例》要求选人用人。2017年以来提拔任用24人，无“带病提拔”情况。三是积极推进党支部“五化”建设，严格“三会一课”党内组织生活制度，建立领导班子成员基层党建联系点制度，创建先锋支部8个，优良率超过80%。选举成立了市市场监管局第一届机关党委、机关纪委。新冠肺炎疫情防控期间，我局大力开展“党旗在飘扬、党员在冲锋”行动，组建5支党员“突击队”，设立10个党员责任区，统一佩戴党徽、亮明身份、作出承诺，在疫情一线践行党员的初心和使命，省、市各级媒体宣传推介我局疫情防控一线各类先进典型21人次，XX被市委批准火线入党。我局作为市委疫情防控指挥部一级成员单位和市场监管组牵头单位，圆满完成各项防控任务，实现监管领域和防控人员“零”感染。
三、当前存在的突出问题及原因分析
（一）在聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。
1.理论学习需进一步加强。深度不够，少数同志认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求，基层主要是抓落实、具体干，对理论学习的重要性认识不足。有时学习停留在一般化，对一些理论文章和政策文件常局限于通读，浅尝辄止，缺乏纵深思考，缺乏深层次互动和思想交流；系统性不够，由于工作繁忙，部分同志理论学习见缝插针，没有静下心来读原著、学原文、悟原理，存在学习碎片化现象，缺乏系统性。有时存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的实用主义思想，缺乏计划性；实践性不够，有时对新战略、新使命、新要求学习领会不深，市场监管工作实际与理论结合不够，没有很好发挥理论的指导作用，缺乏实践性。
2.进取精神需进一步强化。工作积极主动性有所减弱，我局党组领导班子年龄最大58岁，最小46岁，平均年龄55岁，年龄结构偏大，市场监管工作点多、线长、面广、量大，上级工作要求严，群众对服务要求高，工作压力大，偶尔会产生倦怠松劲情绪。机构改革过程中，有3位长期在一线工作的科长，考虑到自身年龄和健康问题，提出退出一线岗位。因我局人员多、职数偏少，有些年轻干部觉得晋升机会有限，成立一年多来已调出和有调出意向的达21人。干事创业激情有所减弱，部分同志随着工作时间的增长，有时产生麻痹、放松思想，觉得自己工作经验丰富了，已经轻车熟路了，考虑问题缺乏对全局和整体的考虑，只考虑满足当前需要，工作缺乏进取心。比如，我局党组成员现有16人，机构改革后仅设置1正3副1总工，上级对超出职数党组成员分流方案不明确，导致部分同志思想上有顾虑，工作中不同程度存在观望情绪。还有部分同志因为年龄偏大，希望解决二级调研员从一线退下来。争先创优的意识有所减弱，少数同志在工作中满足于完成上级交办的任务，满足面上不出问题，只求过得去、不求过得硬。XXXX年X月，我局扫黑除恶专项斗争工作被中央16督导组指出存在“日常工作和扫黑除恶整合不够，存在‘两张皮’现象”，局党组被市纪委约谈。
3.意识形态工作需进一步提高。工作能力需提升，在方法、手段、措施、机制建设、应对突发事件的能力水平方面有所欠缺，还存在用老办法解决新问题。比如对网络意识形态没有开展专题教育培训，致使部分干部职工对网络意识形态工作缺乏了解，对网上低俗、有害信息识别能力较差。阵地建设需完善，三局合一后我局分为3个办公区域，XXX办公区意识形态宣传阵地建设较好，但是XXX和XXX办公区意识形态宣传阵地建设不到位，没有完全发挥宣传教育和示范引领作用。网络阵地建设存在短板，表现在我局QQ和微信工作群多，管理难度大，责任落实不到位，制度不健全，容易引发网络舆情事故。宣传形式需丰富，宣传思想工作的方式方法、传播途径比较单一，还需进一步创新，宣传工作的影响力、感染力、战斗力有待提高；队伍建设需加强，意识形态工作队伍结构不合理，专业素质人才缺乏，业务培训经常化、制度化机制未完全形成。比如，我局机关组建了40人的网评员队伍，但是没有开展学习培训，舆情网络舆情信息收集和网络舆情引导能力相对缺乏。
4.改革工作需进一步加力。“证照分离”改革需提速，国务院确定的第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行双告知承诺、优化准入服务四种方式已在全市范围内实施，但是改革的宣传工作存在短板，群众对改革的知晓率不高，导致推进速度相对较慢。“四办”改革和“一件事一次办”改革需提质。我局牵头落实全市压缩企业开办时间改革，在落实“一窗受理、一次提交、并行办理、信息共享、限时办结”方面存在短板，需进一步向政府汇报材料，落实窗口整合工作。市场监管体制改革需提效。受客观条件制约，市局机构改革相对滞后，机关“三定”、市场监管综合行政执法支队、事业单位改革要进一步加力，职能整合、队伍融合还有较长的路要走。市局与鹤城区局事权划分，市局与县局职能对接还要进一步理顺。监管执法工作水平需提升。由于原食药监、工商、质监垂管时间长，人员老化较严重，面对新形势，部分干部监管能力有所缺乏，面对监管执法工作任务繁重、涉及领域广、监管线条长的复杂局面，少数同志还沿袭以前的老思路老办法，执法手段单一，运用新技术手段创新监管方法较少，不适应对食品药品、一般商品、工业产品等实施全链条监管要求。原三个局干部职工比较熟悉原来业务，能力比较单一，相互间的业务学习交流少，监管水平与大市场监管的要求有较大差距。
（二）在聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题。
1.落实“两个责任”离党风廉政建设要求尚有差距。压力传导要加强。客观上仍然存在压力传导层层递减现象，基层少数同志履行“一岗双责”抓得不是很紧，不够深入。比如，有时在上廉政党课时存在流于形式的现象，理论讲得不深不细，问题谈得不痛不痒，警示教育效果未达到预期。监督执纪要加强。有时开展廉政谈话不够及时到位，针对性不强，对一些存在的苗头性、倾向性问题没有在第一时间起到防范和警示作用。比如，对XX、XX等人违法违纪行为的处理从侧面反映了干部监督管理上存在漏洞，警示教育不及时。在廉政谈话中谈工作问题多、谈思想问题少，提工作要求多、开展思想教育少，这些问题都反映出我局落实两个责任工作还存在短板。廉洁教育要加强。有时教育形式比较单一，存在培训学习、观看教育片等常规形式多，以案说法、以案示法、现场教学、举一反三等新方式、新手段运用较少的现象。
2.整治“四风”离作风建设要求尚有差距。精简文山会海还要持续发力。今年以来，因机构改革和疫情防控工作需要，局党组会议集中研究重大问题较多，有时会议时间过长，相关文件下发次数较多，文山会海还需要进一步精简。调研成果运用还要持续发力。针对市场监管领域群众关心的难点、痛点、焦点、堵点问题，寻找解决问题的方式方法探索不够，尤其是对部分症结复杂的问题，因工作力度不能及时有效到位，导致问题解决不及时。加强基层指导还要持续发力。市场监管体制改革后，基层有些同志对改革后的新要求、新形势认识不够，在工作开展中大局观不强，导致问题解决滞后。有些同志觉得不能给基层资金、项目支持，怕增加基层负担，下基层次数较少。
3.为民服务能力水平离群众需要尚有差距。服务措施与改革要求有差距。还存在政策落实有待进一步细化的问题，流程进一步优化的问题，如何在监管中服务、在服务中监管的有效结合上有待探索。比如，有的同志轻服务重监管，在工作中存在以罚代管、一罚了之的现象。服务硬件设施与群众需要有差距。在市民服务中心注册窗口帮办服务区，还存在相应便民硬件设施配置不够完善的情况，办事指南、材料清单还需进一步完善。服务水平与推进高质量发展有差距。注册登记和行政许可工作人员在完成繁重的工作任务之余学习时间少，参加上级部门组织的培训教育机会少，缺乏工作创新，导致服务水平与群众日益迸发的创新创业活力，与推动高质量发展的要求存在差距。
（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。
1.党内政治生活标准不高。主要表现在民主生活会上班子成员之间自我批评深刻全面、相互批评不够尖锐到位，虽然做到了红脸出汗，但是火力不足、辣味不够，排毒、治病的效果需进一步提升。导致这种情况的出现，从深层次角度看主要是怕影响班子团结，怕影响同志间的感情。
2.管党治党压力传导不够。客观存在末端弱化现象，有的同志因长期在业务岗位工作，有时存在重业务轻党建，管党建现象，抓党建的主动意识有待加强，以党建带队伍促业务，激发党建工作活力的方法路子不多。个别支部组织力较弱，比如我局离退休支部在落实“三会一课”制度方面存在差距，学习教育流于形式，不能做到时间、内容、人员、效果统一。局党组没有及时督促8个任期届满的党支部做好换届工作，原XX局稽查支队党支部等8个支部没有开展为党员过“政治生日”活动，原XX局工业园分局党支部没有开展党员积分制管理。
3.党员队伍和机制建设科学化水平不强。因历史原因，我局党员年龄结构不合理，目前党员中50岁以上的人数超过50%，需进一步优化。少数基层党支部管理还处于粗放状态，对队伍管理制度落实缺乏一抓到底、持之以恒的决心，还没有完成建立起常态化的党建创新机制，对于已获得较好效果，取得一定成效的党建创新成果再提高、再发散做得不够，没有真正发挥经验推广的积极作用，在宣传总结推广力度上需进一步加强。
4.对基层党建指导力度不精准。主要表现在“共性化”的组织开展基层党建工作较多，“个性化”的分析解决基层党组织问题较少。机关党支部党建活动阵地建设较好，基层党支部阵地建设存在短板。
以上存在的问题及具体表现，主要是理论学习不深、责任压实不紧、压力传导不够、自我要求不高、“四风”整改不彻底。这些问题的存在，不同程度上反映了从严治党的长期性、艰巨性和复杂性。从原因上讲：
一是理论学习有待提高。少数党员干部理论学习不系统、不全面、不深刻，致使自身思想政治素质难以提升，有时面对复杂情况时缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力。在政治意识上，个别同志对理想和信仰理解还有偏差，对管党治党停留在面上的一般性号召，落实在文件上，个别同志认为从严治党标准太高、要求太严、管得太死。在大局意识上，没有很好地处理业务工作与从严治党要求的关系，特别是在改革关键时期，对业务工作看得重一些、管得多一些，还没充分认识到从严治党的根本性、基础性和长远性。在核心意识上，以人民为中心的发展理念还不深入，为人民服务的宗旨意识还稍显薄弱。在看齐意识上，习总书记的系列讲话精神还未真正学深学透，对中央、省委、市委加强市场监管的决策部署还没全面深入领会。
二是党性观念有待加强。受一些落后的、消极的世界观、人生观、价值观的影响，放松了对崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏难情绪，奋斗意识减弱。认为只要尽力做好日常工作，平平稳稳过去就行了。平时忙于应付多、主动落实少，研究情况较多、解决问题不够。还缺乏坐不住等不得的紧迫感、吃不香睡不着的责任感、如临深渊如履薄冰的危机感。对于工作，思想上比较重视，行动上落实还不够。对主流价值观信心不足，存在一切从实用主义出发现象，不善于自觉、自如地运用马克思主义及群众路线的立场和观点来树立正确的政绩观、权力观。
三是主题教育常态化有待巩固。主题教育制度化、常态化上还有欠缺，在引导党员干部学与思、知与行有机结合，把学习成果真正转化为行为动能还有较大差距。领导干部能较好的以合格党员的高标准要求自己，但对普通党员的教育引导有欠缺。个别同志奉行“好人主义”的处世哲学，在价值观中讲中庸，不扎实开展积极、健康的思想斗争，批评与互相批评还不够经常，对于发现的问题不能一针见血指出，敢于斗争、善于斗争的意识不强。
四是党风廉政建设责任落实有待筑牢。主体责任和监督责任存在落实不平衡现象，压力传导时有不畅，存在“上热下冷”现象。在主体责任落实方面，制度建设相对滞后，制度体系不统一、执行不够严格，有的基层党组织领导对主体责任认识不清，对落实主体责任的具体职责事项不明，相关工作不知从何抓起。有的较少研究党风廉政建设工作，没有充分运用廉政教育、警示宣传、正面引导、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常态化。在落实监督责任方面，有的党员领导干部满足于做好自身，不敢监督他人，也不愿接受他人监督；有的党员干部满足于不越底线、不闯红线，只求过得去、不求过得硬。加之机构改革后人员调整，在落实党风廉政建设“一岗双责”的协调机制衔接上不够紧密，未形成齐抓共管、整体推进的格局。
五是知行合一水平有待提升。少数同志在深入学习党的十九大精神，特别是学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想不够系统，领会不够深刻，没有经常学原文、读原著、悟原理，存在浅尝辄止情况，与市场监管实际工作有所脱节。理想信念教育坚持不经常，没有把自己真正摆进去，没有把学习、思想、实践紧密结合起来，运用党的创新理论去观察问题、分析问题、解决问题、指导实践、推动发展的能力不强。少数干部随着年龄的增长和阅历的丰富，认为自己在政治、工作方面已比较成熟，也取得了一定成绩，过去那种干事创业的锐气和奋力开拓的闯劲有所弱化，安于现状，创新意识不强，面对市场监管工作新形势、呈现的新问题，处理复杂棘手问题的能力有待提升。
六是工作作风有待进一步转化。有的同志思想不够解放，有时习惯用老思维、老办法、老套路解决问题、推进工作，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，下基层调研不够深入，有时对某些工作也有所思考，但思想上总有各种顾虑，责任意识和担当精神不够，导致好的思路和想法没有充分实践。
四、下一步工作打算
（一）加强党的全面领导，始终把牢方向盘。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强执行力，坚决服从于中央、省委、市委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观。不断增强抓落实的水平，将中央和省委、市委重要决策部署与市场监管工作发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。
（二）加强党风廉政和作风建设，切实筑牢防火墙。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定，切实营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设局党组主体责任和纪检组的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。继续关注群众关心的焦点、热点问题，开展专项治理活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
（三）加强基层组织建设，不断注入原动力。扎实推进支部建设标准化和组织生活正常化，抓实“三会一课”制度落实，召开好组织生活会，开展好主题党日教育。不断加强领导班子和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，选拔任用综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部。加强干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。着力解决基层党组织软弱涣散问题，采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施，不断提高班子的凝聚力和战斗力。积极创新基层党建模式，探索基层党建与市场监管发展、为民服务融合的新办法、新途径。
（四）加强队伍建设，打造市场监管近卫军。以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持人民为中心的发展理念，按照市委经济工作会议和全省市场监管工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，把握政治方向；坚持以法治为根本，贯彻依法行政；坚持以创新为引领，提升监管效能；坚持以廉政为准则，树立良好形象。要突出党建引领主题，突出商事制度“放管服”改革主线，突出优化营商环境主业，突出强基础、严执法、保安全、促稳定主调，打造一支忠诚可靠，能打胜仗的市场监管队伍，为把XX这座“五省通衢”城市建设成“西南明珠”，谱写建设富饶美丽幸福新XX的XX篇章做出新的更大贡献！
按照巡察工作要求，现将我局党委201X年以来有关工作情况汇报如下。
一、基本情况和主要工作
(一)基本情况
XX
(二)201X年以来主要工作
201X年以来，局X党委坚持以党的十八大、十九大精神为指引，在县委的坚强领导下，团结带领全系统广大干部群众，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争胜利取得了明显成效。
(一)党建工作领导情况。加强组织领导，多次组织召开党委中心组会议，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，结合XX体制改革，对管党治党工作进行了安排、提出了要求。党委书记XX始终把主体责任当作政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委领导班子成员认真落实“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。
(二)落实党建工作责任制情况。一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议X次，学习上级党建工作文件精神，讨论研究党建工作;层层分解工作任务、目标，逐级明确责任，将党建责任落实到每一位党支部书记，充分发挥党支部、党建工作领导小组及办公室的职能作用，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。二是完善党委议事规则。结合XX工作和XX体制改革实际，修改完善了党委议事规则、坚持民主集中制，班子成员分工明确、团结协作，充分发挥了党组织的领导核心作用。三是细化落实责任。落实党委书记第一责任人责任，通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。班子成员经常性深入分管领域，针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，定期向党委书记汇报分管领域全面从严治党情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。
(三)组织管理建设情况。以支部为单位召开民主生活会，开展批评与自我批评，坚持问题导向，严肃问题整改。完成党员评议活动。坚持三会一课制度，开展“重温入党誓词”“传承红色基因”“学习改革期间先进人物事迹”“党员承诺践诺”等主题党日活动，有效的激发了广大干部活力，振奋了干部队伍的“精气神”。组织党员干部、青年志愿者参与扶贫、创建卫生城等工作，让干部在实践中受教育，促行动。
(四)党风廉政建设情况。一是强化责任领导，责任落实到位。组织召开党风廉政建设专题会议X次，调整了党建(党风廉政建设)领导小组，进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项，推动了管党治党责任落地生根。二是强化监督执纪问责，不敢腐、不想腐机制初步形成。综合运用监督执纪“四种形态”开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点，提醒教育大多数，重点放在关键少数上。综合运用诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，发现苗头性问题及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现了对干部的严管厚爱。组织开展了内部场所公款吃喝问题自查自纠专项清理检查。开展常态化机关工作纪律明察暗访X次，窗口服务态度、服务质量明察暗访X次。三是强化制度建设，源头防腐。紧盯年节假期等重要时间节点，对干部进行提醒教育。严肃查处违规使用公车，违规公款接待，借会议、培训之名公款旅游，大操大办婚丧喜庆，违规收送土特产、礼品礼金等问题。密切关注不正之风新动向、新表现，严肃查处隐形变异的“四风”，确保中央八项规定精神落地生根。
(五)作风建设情况。坚决贯彻落实市局党委、县委深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，以实施“XXX满意度提升工程”为牵动，集中开展XXX、规范XXX执法、XX数据质量专项整治和集中整治窗口服务突出问题专项工作。一是深入开展思想整训，积极组织学习，定期督导学习笔记、撰写学习心得。做到严在经常，抓在日常，确保学习教育形成常态，形成制度。二是是坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求，驰而不息落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中发展，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义“零容忍”，对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过，认真组织干部职工填写四风新表现问题台账。三是按照县直机关工委深入推进“工作粗虚空懒散软中梗阻”问题专项清理整治工作要求，结合工作实际，对照“粗虚空、懒散软、中梗阻”体检单制定个人问题台账。四是根据问题台账签订整改承诺书，制定流程整建台账，规定整改时限，确立整改时间和具体方法措施。五是将“六零”与“七亮”服务相结合，在窗口设立了电子评价器，对窗口人员的姓名、照片进行一一公开，做业务结束时对窗口人员进行评价;设立党员先锋岗标识牌、佩戴党徽;公开工作流程、制定关于各业务的“一次性告知单”;公开监督举报电话，畅通纳税人投诉受理渠道，建立快速回复机制，及时有效解决XX人的维权事宜，提高XX人的满意度。
(六)思想政治工作情况。牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，凡学必讲从严治党。制定“五个一”工作机制，及时了解干部思想动态，摸清干部思想脉络，立足实际，帮助干部解决眼前困难，确保改革期间干部思想高度稳定和集中统一。一是召开“一次座谈”。X月X日，召开了XXX干部座谈会。全局干部职工XX人集中学习了XXXXX相关文件、讲话精神，部分干部现场做了表态发言。二是启动“一‘群’交流”。办公室牵头开设干部交流微信群，有效促进了干部之间互相沟通、迅速成为一家人。通过不定期的发送正能量文章、国家公开的新闻言论、警示案例等内容提高干部思想境界，起到教育引导广大干部职工严守纪律红线，警钟长鸣的作用。通过干部彼此交流及时掌握干部思想状态，及时发现不稳定因素苗头。三是发放“一张问卷”。XXX党委立足实际，抓实责任，通过填写调查问卷的形式积极组织干部进行思想状况调查。有针对性地做好党员干部思想政治工作。加强XX系统意识形态网络舆情的监控管理，强化互联网思想阵地建设和舆论引导。四是开展“一次谈话”。班子干部带头组织干部进行面对面谈心谈话、征求意见、开导思想、解答疑问，给全体干部吃下了“定心丸”，激发了“新动力”。五是组织“一场联检”。纪检监察部门认真落实好监督责任，严格纪律执行情况的监督检查，联合办公室、人事科等部门，组织多处办公地点、多项检查项目的联合大检查，确保组织人事、财务资产、保密档案、值班值守、请销假及重大事项报告等制度落实到位，确保全体干部职工遵规守纪，秩序不乱、工作不断。
(七)党委工作条例落实情况。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。经常召开党委会议，研究解决党建工作中遇到的困难和问题，部署阶段性工作任务，及时交流工作情况，对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，都能做到事先征求每位班子成员直至业务科室意见，然后交由党委会研究决定;对于一些紧急工作和应急事项，能够与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策严格执行民主集中制，完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定。共组织党委中心组学习X次，召开党委会议X次。
二、存在突出问题及原因
我们深刻认识到，对照中央、省委、市委和县委的要求，面对全县干部群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解决。主要存在的问题是：
(一)在党的政治建设方面存在的问题。
一是政治意识不够强。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格，出于保护干部的心态，对于一些党员干部在防范化解重大风险、脱贫攻坚、信访稳定、XX发展中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标”进行了处理，没有给予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉;个别基层党组织大局意识不够强，对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要求的多，落实上打折扣。政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统，与XX实际结合的不够紧密;学习方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，课堂学习、理论学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，没有更好的指导工作实践。
二是班子凝聚力和执行力不够，党委领导核心作用发挥不够充分。个别局班子成员大局意识不强，存在本位主义，想问题、办事情，有时从局部利益出发，给全局整体工作的推进造成了一定影响。例如对于热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。局党委班子成员常年在一线工作，把大部分精力都放在眼前的重点工作上，没有拿出足够的时间和精力，站在大局的角度思考全局工作，逆势赶超的致胜招数不多。
(二)在党的思想建设方面存在的问题
一是理想信念还不够坚定。局党委班子成员大体上能够做到理想信念坚定，但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。有的党员对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的党员宗旨意识淡化，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少。有的党员思想消极，不思进取，对理论学习不感兴趣，生活和工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为。
二是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发展，党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导，牢记“党管意识形态”的政治责任，但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展工作;部分基层领导思想认识上有偏差，基层责任制落实还不到位;基层宣传思想文化队伍力量薄弱，缺乏文化人才。
(三)在党的组织建设方面存在的问题
一是严格党内政治生活有欠缺，执行民主集中制不到位。对党内政治生活抓得不够严，党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题，没有形成全局上下“一盘棋”的格局。局党委有时在决策和工作安排前，缺乏充分沟通，为追求时间和效率，存在小范围议事决定的现象。例如对基层党内生活指导性不够，有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者过度民主，议而不决、决而不行等现象，影响了整体战斗力。
二是重业务轻党建，党建工作不够到位。局党委思考政务工作时间多，思考将党建与行政工作有机结合时间少，党建工作特色不明显。对基层党组织抓党建硬性约束不多，有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强，没有真正将党建工作摆在重要位置，而把党建工作当作“软任务”，甚至当“甩手掌柜”。有的党支部对落实组织生活认识不足、重视不够，“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。一些党组织对自身定位不清，覆盖不稳定、质量不高，作用发挥不明显，对党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中没数，在职工群众中影响力较弱。
三是重形式轻实效，基层党建不够牢固。有的班子成员执行局班子党员领导联系基层党组织制度不够，深入学校基层党组织了解不多，研究推动解决实际问题不多。例如一些基层党组织缺乏“融合”意识，不能结合中心任务和发展大局开展党建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽，办法不多，效果不明显，自身的“造血能力”不足。比如，在脱贫攻坚中，个别党组织作用发挥不明显，对群众增收的意义不大。有的党支部开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，不考虑党员需求，吸引力不大;一些党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较单一，拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助的较多，解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少，服务群众作用发挥不明显。党支部能力不足，为民办事谋利思路不活、办法不多，引领示范作用不强，与群众的期盼还有一定的差距，战斗堡垒作用发挥还不充分。
四是重感情、轻原则，人事管理不够规范。选人用人存在随意性，视野不够宽，培养力度不够，考察评价不够，程序操作不够规范。日常了解干部的手段单一，在接触干部的广度、深度和频次上还不够，还存在对干部日常表现掌握不及时的问题。干部“下”的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试，但干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。这些问题的存在，主要是考虑自身的实际困难多些，而忽视了党管干部、党管人才的相关政策要求，也是自身统筹工作时不周全，求真务实作风不扎实造成的。
(四)在党的作风建设方面存在的问题。
一是落实中央八项规定精神还需进一步加强。调查研究不细不实，个别党员干部“经典调研路线”去的多，问题多、困难大的地方去的少。会议多、文件多仍然没有彻底解决，虽然我们坚持能合并召开的会议合并召开，能精简的文件不重复发文，但又担心上级督导检查，在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
二是纠正“四风”还需进一步加强。对形式主义、官僚主义监督检查还不够，对光说不干等形式主义，以及不切实际、不担责任等官僚主义，监督检查的力度还不够大，具体案例也不多。个别班子成员习惯坐在机关办公室看材料、听汇报、批文件，对基层教师、群众的现实困难问题关心不够，有时甚至进行推诿。公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风没有杜绝。在公务接待中，碍于情面、表热情，讲排场、超标准接待现象偶有发生。个别部门衙门作风仍然严重，对群众和市场主体的诉求漠不关心，“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存在。精准发现问题的手段不够多，查处的方式方法还不够灵活，“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风”问题还不同程度地存在，例如其原因是局班子成员宗旨意识不强，服务群众意识不高，机关化作风严重，是“谋事要实、创业要实、做人要实”意识不够。
(五)在党的纪律建设方面存在的问题。
一是有“老好人”思想，局党委对某些重点领域和关键环节存在监督不到位的问题。对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，信息来源窄、途径少，监督滞后，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管理责任落实不到位，部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现象。有的单位主要领导不想管、不敢管，对干部存在的小毛病、小问题没有及时咬耳扯袖，对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源，主要是严管就是厚爱的思想认识不到位，“老好人”思想在一定程度上还存在。
二是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几年，我们持续加大典型案件的查处力度，通过从一般干部到处级干部的查处，警示作用明显，震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有发生，如，个别干部利用职权损公肥私，在处理问题上随意性较大，处事不公、优亲厚友，等等。此外，还有。
三是精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。虽然出台了《“四种谈话”实施办法》，明确了谈话范围和责任主体，但是在实际操作中，约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话有时流于形式，没有起到应有的防范和遏制作用。党纪和政务处分没有在大会上公开通报，结合实际开展违纪违法案件警示教育不够。在已经查处的案件中，还存在着“两多两少”现象，即：通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少;一般干部处理的多，XX级干部处理的较少。
(六)在全面夺取反腐败斗争方面存在的问题。
一是“两个责任”落实还不够到位。尽管局党委每年都召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署，也出台了《关于落实“两个责任”的实施意见》，明确措施，强力推进，逐级传导压力，有效促进了“两个责任”的落实，但客观上仍然存在压力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管领域的工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高。在基层一些单位“微腐败”现象还时有发生，这从侧面反映出有关党组织没有把主体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上，党委和纪检组发力不够均衡，对照《党内监督条例》衡量，党的工作部门职能监督还偏软，个别基层党组织日常监督流于形式。
以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。
三、改进工作的措施及思路
针对自查自纠特别是巡察中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题解决到位。
(一)加强党的全面领导，充分发挥党的核心作用
要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实增强执行力，坚决服从于各级党委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。
深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实的水平，将中央和省委、市委和县委重要决策部署与XX发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。着力增强党委中心组理论学习的针对性、实效性，充分把学习的成效转化为能力的提升，切实提升党委领导能力和水平。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。
(二)加强党的建设，构筑教育发展坚强堡垒
1.扎实推进基层党组织“五化”建设。扎实推进支部建设标准化，按要求设立支部，配备班子，发展党员，落实经费保障，确保工作需要。扎实推进组织生活正常化，抓实“三会一课”纪实管理，召开好组织生活会，开展好民主评议党员和“亮身份、树形象、作表率”主题活动，开展好主题党日教育。扎实推进管理服务精细化，抓好党员积分管理、党员教育培训、组织关系管理、党费收缴管理，开展好创先争优活动，打造党建品牌特色。扎实推进工作制度体系化，抓好党建工作责任制度和述职评议考核制度。扎实推进阵地建设规范化，抓好基本设施、统一标识、党务公开栏等建设。
2.不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗位上来，选优配强各级领导班子，切实发挥班子整体效能。推动干部轮岗交流、能上能下，探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业。加强干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。
3.着力解决基层党组织软弱涣散问题。对班子不团结、内耗严重、整体战斗力不强的，采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施，不断提高班子的凝聚力和战斗力。优配强班子，切实把政治素质好、工作思路清、致富本领强、具体情况熟、群众威信高的党员推选进入班子。积极创新基层党建模式，探索基层党建与XX发展和为民服务融合的新办法、新途径。
4.全面加强对基层党组织的指导考核。健全XX班子党员领导联系基层党组织制度，强化班子成员党建责任。健全党建督查制度，定期开展专项督查，执行督查通报、问责制度，指出存在问题，落实整改要求。完善述职考核制度，每年底对XX党委管辖的支部书记进行述职考评，考核结果实行得分排名，作为班子年度考核的重要依据，切实督促基层党组织负责人提升履职能力。
(三)全面从严治党，持之以恒正风肃纪
1.坚持“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定、省委市委九项规定及区委十项规定，坚决落实好“三严三实”的要求，切实营造风清气正的教育生态。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。
2.坚持“惩防并举”不松懈。严格落实党风廉政建设局党委主体责任和纪检组的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。继续深入加大对等群众关注的焦点、热点问题，开展专项治理活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转。
(四)不断总结，改革创新，建立长效机制。紧跟中央和省委、市委和县委全面深化改革的战略部署，坚持问题导向，认真谋划实施一批符合实际、切实管用的改革举措。围绕人才选拔和使用、XX、信访稳定等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的长效果机制，推动全局平稳有序发展。
以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。
根据区委巡察工作领导小组的部署，2021年3月5日，区委第三巡察组向区市场监督管理局党委反馈巡察情况。区委巡察工作领导小组成员、区委巡察办主任李新华传达了区委书记周玉军关于巡察工作的讲话精神，对抓好巡察整改工作提出要求。区委第三巡察组组长闵湘灵反馈了巡察情况。区市场监督管理局党委书记、副局长李立新作表态讲话。区委第三巡察组副组长尹忠彪出席会议。区市场监督管理局党委副书记、局长何晓军出席并主持反馈会议。
根据区委统一部署，2020年12月11日至2021年2月5日，区委第三巡察组对区市场监督管理局党委开展了常规巡察。巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“两个维护”根本任务，紧扣“三个聚焦”，强化政治监督，通过开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。区委书记专题会和区委巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察情况汇报。
闵湘灵指出，总的来看，2019年12月成立以来，区市场监督管理局党委坚决贯彻中央、省委、市委、区委重大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实从严治党新要求，大力推进机构、职能、人员融合，积极发挥“监管+服务”职能作用，真抓实干，无休息日，在“疫情防控”“扫黑除恶”“创文创卫”“市场主体培育”“知识产权保护”“安全风险防控”“综合执法”“年报公示”等方面，创先争优，突出了特色亮点，有力地促进了全区经济社会稳定健康发展。巡察也发现区市场监督管理局党委存在“三个聚焦”方面问题9个，主要是：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位；落实意识形态工作责任制不到位；贯彻落实中央、省委、市委、区委关于市场监管决策部署、履行职责使命有差距；整治“四风”问题不彻底；机关作风建设抓而不狠；内部管理制度改革不到位；党建引领作用发挥不充分；党建工作责任制落实不力；党组织生活不严肃等问题。
闵湘灵提出了三点整改意见。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是压实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。三是坚决落实新时代党的建设总要求，层层压实党建责任。
李新华指出，一要提高政治站位，切实抓好巡察整改的政治自觉，分门别类梳理、找准找实问题；二要强化责任担当，坚决落实整改反馈意见，明确主体责任、强化整改督查；三要标本兼治，确保成效，坚持挺纪在前、强化制度建设、推动改革发展
李立新表示，区市场监督管理局党委将高度重视，认真研究，深刻领会，正视问题，落实整改，切实改进作风、推动工作，把巡察组反馈的意见作为下一步工作重要抓手和推手，把巡察问题整改作为当前的头等大事来抓。加强统筹安排，专题召开党委会认真研究制定具体的整改措施，明确整改目标、内容、时限、责任人，实行“销号”整改，力求每个问题、每项任务都到人到岗到责，务求整改有实效。并在深入整改的同时，举一反三、标本兼治，建立长效机制，切实加强人、财、物的管理，切实做到用制度管人，流程管事，坚决杜绝本次巡察发现的问题在整改结束之后反弹回潮，坚决杜绝其他形式的新情况、新问题出现。以这次巡察整改为契机，以推进全面从严治党向基层延伸为抓手，以更加奋发有为的精神状态，用心谋大事，用心干实事，改革创新，务实进取，为推动雁峰区“三地四区”和“最放心区域”建设贡献市场监管力量。
18年，我局按照国家局和省委、省政府统一部署，全面强化法规制度建设，深入开展“七五”普法，落实“双随机一公开”监管机制和“放管服”改革任务，全面提升依法监管行政水平。主要工作亮点如下：
一、全面实现“四办”改革要求
全面推行一网办、一窗办、简化办、马上办“四办”措施，探索实行“上门办、现场办”，制定下发了《甘肃省食品**监管“放管服”改革重点任务实施方案》，多次召开专题会议传达“放管服”改革工作精神，研究解决“放管服”改革中的突出问题。2018年，我局70项政务服务事项全部依托甘肃省政务服务网在线办理，在省直部门率先实现了办事事项100%“一窗办”和“最多跑一次”，基本实现“不见面审批”，并持续向“最好一次都不跑”目标迈进。在“四办”的基础上，部分增加了“现场办、上门办”服务，形成“零跑路”审批模式和“4+2”服务品牌。同时将行政许可、行政处罚和质量抽检数据纳入共享目录，实现了各级政府部门信息共享。
二、大力激发公平竞争内在动力
我局持续清查妨碍市场公平竞争的规范性文件，先后3次组织规范性文件清理，共清理规范性文件119个，废止23件，宣布失效7件，印发的规范性文件全部进行法制和公平竞争审核，均向省政府法制办予以报备，规范性文件审查报备率100%，受到政府法制部门到表扬。持续推进行政审批改革，对7类事项合并进行办理，5类事项的现场检查予以合并，取消9类事项的现场核查环节，精简办事材料116条，清理取消各类证明文件74项，优化压缩审批环节144个，办事时限整体压缩30.23%。出台了进一步优化审批服务利企便民的23条措施，从放宽市场准入、开辟绿色通道、取消现场核查、合并现场检查、精简办事材料、压缩审批时限等方面实施具体举措，努力破除阻止企业公平竞争的政策限制。
三、着力构筑**监管法治思维
全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，突出关键少数，强化领导干部学法，通过网络学法、脱产培训，案件听证会、案审会等形式以案学法、以案释法，领导干部法律素养和运用法律解决问题的能力不断增强。制定印发《甘肃省食品**监督管理局关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》和《2018年法治宣传教育工作考评细则》等，对31项任务目标进行责任分工并逐项落实，干部考核增加“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实内容，有力形成**监管领域“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。深化“互联网+**普法”方式，开辟“甘肃**监管·法行天下”专栏，形成全维普法全体参与的新态势。
四、获得多项法治建设表彰奖励
2018年，我局法治建设工作被省委全面依法治省工作领导小组绩效评定为优秀等次；“七五”普法工作被省委宣传部、省委依法治省办评为全省中期考核先进单位；省局法规处被省人社厅、省政府法制办表彰为“全省政府法制工作先进集体”，被省知识产权战略实施工作联席会议办公室表扬为知识产权战略实施工作先进单位，，1人被全国双打办表彰为全国打击假冒伪劣工作先进个人；《食品**投诉举报电话“12331”宣传片》获得第十五届全国法治动漫微电影作品征集活动公益广告类二等奖。同时，2018年我局在协同平台共享信息全省总体排名第五，行政处罚案件、联合惩戒目录信息共享全省排名第一。
一、二0xx年以来的主要工作完成情况
㈠深化企业改革，创新体制机制。我局按照“政企分开、企业重组、盘活资产、减员增效、创新机制”的思路，逐步推进“三位一体”改革，实现从微观管理向宏观调控的转变，国有购销企业管理向行业指导的转变，稳定基层，稳定队伍，减亏增效，减少了费用开支，促进企业业减负、减压、增效。目前，以租赁和股份制为主要形式的经营格局基本形成。
㈡严格依法行政，促进有序流通。我局严格执行“三项制度”，在行政许可过程中做到即申请即审查即核准即许可，共为各类经营户办理资格许可53户，全部实行免费*，符合条件的发证率100%，*企业(个体户)统计覆盖面达100%，促进了粮食有序流通。20xx年上半年，我局组织开展了为期四个月的“XX县粮食行业安全生产领域“打非治违”专项活动”，对全县粮食安全、储粮安全等方面进行全面清理，为我县粮食行业科学发展创造良好的安全生产环境。
㈢落实收购政策，积极组织入库。20xx年，按照国家、省有关收购预案精神，认真做好中晚稻收购工作。一是出台收购意见，明确收购政策，落实便农惠农措施;二是组织入库工作，全县收购主体共组织入库粮食25000吨，其中：国有粮食收购企业入库粮食14000吨，价格上做到随行就市，每百斤高于预案20元，保护了粮农利益，促进了粮食生产。
㈣着力科学保粮，确保储粮安全。我局已代管省级储备粮5500吨，按照“一符三无四落实”要求，采取“三低”措施，确保了省级储备粮储存安全，品质稳定，数量真实，截止20xx年5月底，5500吨省级储备粮的轮换工作已全面完成，并顺利通过了省储粮公司检查验收。
㈤优化发展环境，提升机关效能。一是开展“发展提升年”活动。20xx年，认真组织开展了机关发展提升年及创先争优活动，紧贴实际，注重特色，突出实效，并以此为契机，全面推动各项工作。二是开展了“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”。以“作风大转变、服务大提升”为目标，深入开展治“懒”、治“散”、治“拖”三治活动，进一步转变了机关作风，创优了发展环境，提升了服务水平，为促进县城经济发展作贡献。一是健全和完善了一系列规章制度，尤其是明确干部岗位责任制。对班子成员和全体干职工的工作任务实行精细化管理，每项工作都有人对号入座，做到了分工负责，各司其职，事有人办，责有人担，形成了高效办事、务实处事的良好局面，机关作风明显好转，拖拉推现象明显减少，干事创业热情明显高涨;三是推进政务公开。公开各项，公开办事流程，公开办事指南，公开行政许可条件，实行首问责任制和办结制等制度，积极服务基层，服务群众。设立岗位监督台和干部去向牌，设立监督电话和举报信箱，以便群众监督。
㈥围绕强工兴城，服务项目建设。我局始终把优化发展环境视为已任，把招商引资上项目视作生命线，为“强工兴城”，经济发展作贡献。一是我局协助裕发河粉完成招工160人，新扩建的面条生产线正在建设中，有望在10月底正式投产。协助金源食品完成招工100人，新增1000万元固定投资年底完成。两户企业在20xx年一季度考评中，产值和上交工业增值税均实现了翻番，获得县政府主要领导和分管领导的点名表扬;二是总投资1786万元的XX县直属粮库，20xx年3月已成功通过国家发改委批准建设(发改投资[20xx]564号)，国家专项补助500万元已经全部到位，这是继2016年争取国家储备库项目后的又一重大项目落户我县。该项目目前征地工作已结束，正在进行三通一平、地勘、规划设计工作，年底将整体建成。项目建成后，将有效改善我县的粮食储存条件，对服务三农、搞活流通、壮大产业、确保粮食安全将发挥积极作用。三是总投资70000万元的城建招商项目沃尔玛商业综合体项目，20xx年5月县政府与投资方正式签约，我局作于该项目跟踪服务单位之一，目前各项服务工作正有条不紊顺利推进。
㈦竭力改善民生，维护和谐稳定。粮食部门改制后，遗留问题多，牵涉面较大，困难重重，维稳压力较大，我们始终把维稳工作作为重要工作抓落实，确保无重大上访事件和群体事故。一是领导分片干部包点做好员工思想工作，了解情况，化解矛盾;二是组织开展清产核资工作，打涝沉淀资金，逐步分项解决一些实际问题;三是用足政策，解决系统内原临时工参保人员118人，发放原下岗职工社保补贴83200元，慰问困难职工资金8300元，有效缓解部分老同志养老压力和生活困难;四是做好信访工作，妥善化解各种矛盾，确保系统基本稳定。
㈧服务中心工作，履行社会责任。20xx年以来，我局按照县委、县政府的要求，扎扎实实服务中心工作，尽管困难大，仍在驻村帮扶、新农村建设、县城“四创”工作及其它各项中心工作方面较好完成了任务。特别是20xx年“6.10”特大洪灾发生后，我局积极响XX县委、县政府的号召，迅速投入抗洪救灾。一是二天时间内紧急调运粮食55万吨运往白岭镇、路口乡等重灾区，有力帮助灾民渡过难关。二是组成党员抗洪抢险突击队，从主要领导到全体党员干部，奔赴挂钩上杭乡，连续三天三夜与乡村组干部一道驻守水库及危险地段，转移群众，核实灾情，安抚灾民。三是局里在经费困难的情况下，拔付资金及大米、食和油等物资支持挂钩乡村，得到镇村干群的好评。
二、下步工作打算
㈠建设好XX县直属粮库。总投资1786万元的修水直属库，于3月份已成功通过国家发改委批准建设。该项目目前征地工作已结束，正在进行三通一平、地勘、规划设计工作。目前，中央财政补助资金500万元已到位，但县内配套资金1286万元尚无着落。一旦配套资金足额到位，年底将整体建成。
㈡服务好项目建设。
1、继续做好裕发河粉和金源食品两个企业的跟踪服务工作，促其达产达标。裕发河粉新扩建的面条生产线正在建设中，争取在10月底正式投产，金源食品新增1000万元固定投资确保年底完成，按照县委县政府下达的任务，产值和上交工业增值税年底力争全额完成。
2、做好沃尔玛商住综合体项目的服务工作。总投资70000万元的城建招商项目沃尔玛商业综合体项目，20xx年5月县政府与投资方正式签约，我局作于该项目跟踪服务单位之一，前期已全面进行调查摸底，下半年将继续协助县政府做好拆迁等服务工作，以推进该项目顺利建成。
㈢维护好粮食系统和谐稳定。依法有效盘活资产，筹措资金，解决粮食系统改制遗留问题及债务问题，维护粮食系统的稳定，确保一方平安。
㈣抓好粮食行业管理。
1、抓好粮食“三项制度”的落实，促进全县粮食有序流通。抓好粮食产业化经营，发挥粮食订单作用，加强品牌建设，提高企业效益。
2、管理好5500吨省级储备粮，确保“数量上真实，质量上可靠，存储时安全，关键时好用”。
3、积极推进“放心粮油”经营示范工作，确保年内至少建成一家以上“放心粮油”配送中心。
㈤完成好县委、县政府布置的中心工作。以“人民满意单位”和“人民不满意单位”评选活动为契机，继续抓好机关效能建设，整顿干部作风，完善服务举措，努力树立服务三农的良好形象，在强工兴城、服务赶超中担负起粮食部门应有的责任。
根据工委巡察工作领导小组部署，2020年8月25日，工委（区委）第三巡察组向市场监督管理局党组反馈巡察情况。工委（区委）第三巡察组组长王培胜同志主持召开向市场监督管理局党组书记韩福金同志的反馈会议，出席向市场监督管理局党组领导班子反馈巡察情况会议，对市场监督管理局党组主要负责人和领导班子抓好巡察整改工作提出要求。工委（区委）第三巡察组副组长马林兴同志代表巡察组分别向市场监督管理局党组书记韩福金同志和党组领导班子反馈了巡察情况，同时反馈了工委组织部选人用人专项检查情况。市场监督管理局局长孙博同志主持会议，党组书记韩福金同志做表态发言。
根据工委（区委）统一部署，2020年4月中旬至2020年6月下旬，工委（区委）第三巡察组对市场监督管理局党组开展了巡察。巡察组认真贯彻中央巡视工作方针、《中国共产党巡视工作条例》、省委《关于建立巡视巡察制度的意见》、市委《关于建立市、区（市）党委巡察制度的意见》、工委（区委）《关于建立中共青岛西海岸新区工委中共青岛市黄岛区委巡察制度的意见》及省委、市委和工委（区委）有关要求，坚定不移深化政治巡察，以“四个意识”为政治标杆，把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求，突出问题导向，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出“六个围绕、一个加强”“三个聚焦”，盯住“关键少数”，查找政治偏差，从严从实开展巡察监督，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用，发挥标本兼治战略作用。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。工委巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察情况汇报，并向工委（区委）报告了巡察情况。
巡察组指出，市场监督管理局党组创新打造风险预警平台、“双随机、一公开”监管平台、信用公示平台，持续优化消费环境、营商环境、市场环境，维护食品、药品、特种设备和产品质量安全，着力落实全面从严治党要求，推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作高效扎实推进。但巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是政治站位不够高，贯彻落实上级有关市场监管和知识产权决策部署不到位，优化营商环境用心用力不够，行政执法不够规范；党组领导核心作用发挥不充分，基层组织建设存在薄弱环节，“两个责任”落实不细不实，执法个别环节存在廉政风险防控漏洞；贯彻落实以人民为中心的理念不到位，群众关心的食品监管存在短板，解决老百姓反映的热点难点问题存在差距;执行干部选拔任用工作纪实材料记录不够严谨、因私出国（境）证件管理不够规范的问题。同时，巡察组还收到反映有关问题线索，已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
巡察组提出四点意见建议。一是要增强政治敏锐性，坚决贯彻落实新时代市场监管和知识产权各项决策部署。二是要增强党组作用发挥，全面贯彻落实新时代党的组织路线。三是要树立正确政绩观，落实以人民为中心的发展思想。四是要强化政治担当，落实全面从严治党主体责任和监督责任。同时，对巡察整改提出明确要求，被巡察党组织要进一步提高政治站位，强化思想认识，坚决扛起巡察整改政治责任，以最坚决的态度、最果断的措施、最严格的标准扎实推进整改落实；要进一步落实整改要求，细化整改措施，研究制定好整改方案，着眼标本兼治，多措并举，用扎扎实实的整改成效推动各项工作取得新突破；要进一步压实整改责任，强化组织领导，保证整改质量，科学分类处置问题，确保整改到位；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，以及应付交差、弄虚作假的，要严肃追责问责。市场监督管理局党组要切实履行好巡察整改主体责任，党组书记作为主要负责人，要坚决履行好抓整改落实第一责任人责任，主动认领问题，全面彻底整改。对巡察整改情况，要以适当形式在党内通报、向社会公开，接受干部群众监督。
区市场监督管理局党组书记韩福金同志代表局党组郑重表态，一是统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉；二是聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性；三是抓好结合，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。下一步，在工委（区委）的坚强领导下，在巡察组的指导和帮助下，以求真务实的工作态度，切实抓好整改落实，真正把巡察工作的成果运用到促进新区市场监管工作持续健康发展上来，以实际行动，接受党和人民群众的监督。
自巡察组进驻我局以来，局党组把自觉接受巡察作为当前重要的政治任务。一是高度重视。按照巡察组安排，组织召开了巡察工作动员会议，进一步统一工作人员思想，切实提升对此次巡察重要意义的清醒认识。二是认真准备。根据巡察组的要求，认真准备相关材料，为巡察组调阅文件、档案、会议记录等材料提供方便。三是全力保障。优先保障巡察组日常办公需求，为巡察组开展巡察工作提供有力的服务保障。
按照巡察工作总体要求，经局党组讨论研究，现将行政审批局党组基本情况、存在问题和下步打算汇报如下：
一、基本情况
XX局下设1个支部，共有党员XX名。近年来，局党支部先后被区委授予2016-2017年度先进基层党组织，2018年度红旗党支部称号。XX局党组按照全面从严治党要求，狠抓学习教育，严抓责任落实，突出“四风”整治，全局上下纪律规矩意识逐步增强，班子团结务实，战斗力、凝聚力较强，模范带头作用发挥较好，干部群众满意度较高，在加强党的建设、深化行政审批制度改革、优化营商环境等方面取得了一定的成绩。
二、主要问题
（一）党的政治建设方面
一是维护政治核心力度不够。作为行使审批职能的部门，对党员干部“四个意识”教育不够深入，“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨意识不够强，对群众和企业关心的提高办事效率、提升服务质量、优化营商环境、减少办事环节等惠民、利企政策深入研究不够透。
二是强化政治生活执行不够。班子民主生活会上自我剖析、自我批评较多，红脸出汗做得不够，民主生活会辣味不足。
（二）党的思想建设方面
一是十九大精神学习教育不深入。学习贯彻党的十九大精神结合审批工作实际研究不够案，学习心得内容不全面，部分人员对党的十九大基础知识掌握不够。
二是主题党日专项活动开展不扎实。主题党日专题教育活动组织开展不够深入，活动开展效果不佳。
三是意识形态工作责任制落实不到位。贯彻落实上级关于意识形态工作决策部署及指示精神不深入，落实意识形态工作领导责任有欠缺。对意识形态工作缺少专题研究，责任压力传导层层递减。对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，不善于运用网络了解民意、开展工作。抓干部教育、管理不够。
（三）党的组织建设方面
一是没有专门的党支部活动室。缺乏相对固定的活动场所，缺少相应的配套设施，受条件限制、经费限制，达不到“有一间活动室、有一套电教设备、有一批学习资料、有一个宣传栏”的“四有”工作要求。
二是组织制度落实不够严格。领导带头讲党课次数较少，组织活动次数较少，支部会议记录不够完善，工作人员轮岗交流没有形成常态化机制。组织生活会制度落实得不够严、坚持不经常，“三会一课”、思想汇报等制度不能完全有效落实，推进“两学一做”等学习教育常态化制度化不够扎实。党员学习笔记质量不高。
（四）党的作风建设方面
一是政治思想意识不够。班子成员对新形势下如何更好地发挥XX局优化营商环境、服务市场主体、落实便民政策的综合职能作用主动研究不够，对自己分管的科室教育管理不够、督促指导不严。
二是工作作风强化不够。有些同志消极怠工，不求上进，仅仅满足于“做”而不求“好”；个别同志以年龄大为由，自降工作标准，对工作敷衍。
三是业务知识钻研不够。个别工作经验不足的同志对群众提出的专业业务问题调查了解不够深入，基础工作做得不够扎实，问题处置不够到位，导致行政审批局服务群众的作用发挥不够充分。
四是工作方法创新不够好。有的班子成员工作中习惯于靠老经验、老办法，按惯例办事，到窗口科室调研、检查指导少，习惯以签文件、打电话、发通知代替部署工作，以听汇报代替检查落实。
三、下步打算
我们将严格按照巡察组提出的要求和整改意见，深刻剖析原因，认真制定整改措施，积极主动落实整改。我们将建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，确保件件有着落、事事有回音。结合自身存在的问题，我们将从以下六个方面加大工作力度。
一是加强党的政治建设，不断强化政治引领。要把服务企业、服务群众当做一项首要政治任务，把“放管服”改革、优化营商环境，社会信用体系建设工作与具体业务工作紧密对接，全面提高为民服务的能力和水平，将各项审批工作做细做实，稳步提高审批工作水准，不断增强领导审批事业科学发展的能力。
二是加强党的思想建设，履行管党治党职责。严格落实党内政治生活，认真贯彻落实民主集中制原则，进一步完善党员教育机制，进一步夯实发展党员、党员教育管理、民主评议党员、民主生活会、组织生活会、“三会一课”、书记讲党课等制度，推动基层组织规范化管理。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，把党风廉政建设与事业发展同研究、同部署、同检查、同考核，强化执纪监督问责，继续保持惩治腐败的高压态势。管好下属、管好家属、管好亲属，认真汲取警示教育反面典型案例的深刻教训，警钟长鸣，筑牢干部的思想道德防线。带头执行廉洁自律各项规定，做到自重、自警、自省、自律。
三是加强党的组织建设，打造良好工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。带头落实联系服务群众制度，组织党员干部深入群众、深入企业，切实解决实际问题。整顿机关作风，推动服务型机关建设，进一步细化机关岗位服务职责、优化业务流程，规范办公礼仪与言行，创新工作机制、提高工作效率，着力解决部分党员干部标准不高、能力不足、担当不够、精神懈怠等问题。通过在学习方式、工作理念、工作手段和工作机制上的创新，不断提高工作成效，用实实在在的变化取信于群众。
四是加强党的作风建设，大力创新工作理念。面对新时代、新形势，局党组要拿出敢打硬仗、敢啃硬骨头的过硬作风和奋发作为的精神状态，按照市委全会提出的“办事效率越来越高、服务水平越来越好、特色亮点越来越多”要求，进一步拓宽新思路，研究新方法，增进新感情，全面提升我局工作的整体水平。
五是加强党的纪律建设，努力实现从严治党。要充分发挥局党组的领导核心作用，深化权力规范运行和风险防控机制建设，加强对重要岗位和工作环节的监督，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小。
六是加强党风廉政建设，切实夯实“两个责任”。党组书记要切实履行“第一责任人”的责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，要定期研究部署党建、党风廉政建设工作。
2021年，在县委、县政府和省局、市局的正确领导下，我们以十八大和十八届三中全会精神为指针，认真贯彻落实全省、全市公共资源交易监管工作会议精神，紧紧围绕全县“苦战三年，跨入一流”的奋斗目标，坚持公共资源交易监管工作和服务中心工作同步推进，全面完成了各项工作任务。业务工作考核位居全市第一名，档案管理创省一级水平，综治工作被授予市级平安单位，文明创建、党风廉政建设、信访维稳等被县委、政府表彰为先进单位。市级源头治腐工作示范点，诚信体系建设被市纪委表彰为“十佳特色工作”。
一、主要工作情况
（一）全面协调，实现了机构建设的新突破
一是顺利完成了监管机构更名。4月23日，县编委以X编[2021]X号文件，将县招投标办更名为县公共资源交易管理委员会办公室，加挂县公共资源交易监督管理局牌子，同时增加县公共资源交易管理委员会办公室全额拨款事业编制2名。5月15日，县政府办以X政办文[2021]X号文件，成立了由常务副县长为主任，监察局长、政府办主任、公共资源交易监督管理局长为副主任，发改、财政、国土、住建、交通、水利、国资等21个单位主要负责人为成员的县公共资源交易管理委员会，明确县公共资源交易管理委员会办公室为县政府负责全县公共资源交易市场及交易活动的综合监督管理机构。
二是成立了乡镇公共资源交易中心。县编委以X编[2021]X号文件成立了XX县乡镇公共资源交易中心，为县公共资源交易监督管理局管理的全额拨款事业单位，定编7人，专司村级集体公共资源交易工作。我县在全省率先形成了“一委一办两中心”的运行体制，县、乡、村三级公共资源交易及监管实现了真正意义上的全覆盖。
三是土地出让全部进场。与县国土局、监察局共同签署了《XX县国有用地使用权和矿业权进入县公共资源交易市场备忘录》，对国有土地使用权进场交易作出了明确规定，细化了15个节点的操作流程，从拍卖服务机构选定、交易条件备案到出让价款的入库，全过程在中心运作，接受综合监管，结束了国有用地使用权和矿业权场外交易、同体监督的时代。
（二）精益求精，实现了服务水平的新提高
一是交易任务高质量完成。2021年，公共资源进场交易项目438个，交易规模43.45亿元，国有资金招投标、政府采购项目节约资金1.74亿元，国有土地使用权出让、国有资产产权交易实现增值3913.5万元，交易量、交易规模同比上年度分别增长68.5%、287%。其中工程建设项目174个，规模33.88亿元，节减资金1.69亿元；政府采购项目169个，规模0.83亿元，节减资金447.69万元；国有土地使用权出让项目87个，规模8.71亿元，增值增值3811.5万元；国有资产产权交易项目8个，标底312.3万元，增值101.98万元。
二是服务条件逐步改进。开辟了独立评标室，保证了评标工作的独立性、公正性；完善了电子监控录像设备，开评标过程做到可追溯、可查询；启用了新的评标专家自动抽取语音通知系统，保证了评标专家抽取的保密性、随机性；实行了计算机辅助评标，提高了评标效率和准确性。同时，县政府将县、乡镇两个公共资源交易中心的交易场所建设作出了规划。
三是电子化交易日趋完善。在工程建设项目电子招标的基础上，投入8万元启动了CA认证与网上投标软件及接口的研发，进一步节约了企业的投标成本，提高了电子招投标业务的可用性和可控性，更好地保证业务安全。同时推行了政府采购部分方式网上交易。出台了《XX县小额国有资金招标投标管理办法》，200万元以下的工程、100万元以下的工程货物、50万元以下的工程服务，一律在本地企业中以摇号中标的方式确定中标单位。
四是质量认证顺利完成。将ISO9001质量认证管理体系引入到招标投标、政府采购、土地出让、产权交易等各类公共资源交易及监管领域，从组织准备、学习培训、体系策划、体系文件编制、体系试运行、体系审核认证等六个阶段进行，规范了各部门职责分配、管理制度及业务流程，制定了质量控制节点，实现管理方式、责任主体、服务质量、绩效考核的全方位转变。
（三）改革创新，实现了市场秩序的新转变
以全程监管与施工企业诚信综合评价体系建设两项重大改革同步推进，优选施工队伍、遏制围标串标。
一是强化标前监管。其一，把好企业入库关。建立了投标企业诚信信息库，施工企业在进入我县投标之前须经监察、检察、公安、公共资源、住建、交通、水利、人社、工商等部门审查无违法违规行为后，方能入库投标。自7月5日施行诚信体系以来，入库的房屋建筑类企业40个、市政公用类企业31个、水利水电类企业23个、公路工程类企业19个，较以前法人备案减少了60%以上，同时一批优秀的大企业因我县诚信体系建设主动入库投标。其二，严把项目条件备案关。所有进场交易项目均依法进行了登记、备案、审查，制止了招标人、招标代理机构量身定做、歧视排斥潜在投标人、设置特定区域特定行业业绩作为加分或中标条件等违法违规行为。
二是强化标中监管。其一，严把程序监督关。联合各行业管理部门进行了工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等公共资源交易流程再造，依流程监管。其二，严把环节从严控管关。依据诚信体系建设办法和推行《简明标准施工招标文件》的要求，重新修订了招标文件范本，将招标文件范本电子档以固定版块和可动版块固化下来，招标人和代理机构根据项目的具体情况只能对可动版块进行修改，减少了审核人员的工作量和法律风险。制定了《招标代理机构考核办法》和《评标专家考核办法》，对招标代理机构和评标专家一标一评、一标一考，规范了招标代理行为，加强评标专家自律意识。其三，使用商务诚信法评标。建立了“政府统一领导、纪委组织协调、公共资源交易监管部门主抓，相关部门各负其责，建设单位积极参与”的诚信体系建设体制。成立了以监察、公共资源交易监管、公安、检察、住建、交通、水利、工商、城市执法、人社、税务等21家单位组成的诚信综合评价体系建设工作领导小组，共同承担建设任务。印发了《关于建立施工企业诚信综合评价体系的通知》，制订了市场行为评价标准和质量安全评价标准。研发了施工企业综合评价体系软件，领导小组成员单位定期报送对企业违法违规行为处理和质量安全现场检查情况，交易中心及时录入诚信系统，系统自动计算出企业的诚信得分，诚信得分在评标中占25%-30%的比重。
三是强化标后监管。其一，对中标单位实行押证管理。凡200万元以上的招标项目，开标后代理机构将中标企业的项目经理和五大员证送公共资源局押至项目竣工，目前在押项目199个，通过押证将项目管理人员管在了中标项目施工现场。其二，严肃查办违法案件，今年受理投诉2件，办结2件，维持原评审结果2件；受理和摸排案件20件，立案18件，结案18件，处理招标人违法案件5件，处理投标企业违法案件13件，追缴违法所得84.17万元，正在调查的案件2件，涉及企业4家，网上公示企业违法行为12家，转其它部门办理1件；查处未招标违法建筑16家，罚款75.75万元，较好地促进了招投标市场程序的好转。其三，积极开展标后稽查。检查政府性投资项目18次，均以专报形式报县委、县政府主要领导，每期均作了批示；约谈建设单位、施工单位、监理单位主要负责人41人次；下发扣款通知书40份，按施工单位主要管理人员缺岗0.5万元.人、监理人员缺岗0.2万元.人的标准扣款金额45.8万元；发现和纠正质量安全和管理方面的问题98个，提出处理意见和建议62条。我们将查办案件情况和标后现场稽查情况、行业管理部门半年安全质量检查情况按照市场行为评价标准和质量安全评价标准记入诚信体系。
（四）强力推进，实现了村级资源交易的新进展
一是健全了组织网络。各乡镇均成立了以乡镇长任组长，纪委书记任副组长，乡镇财经所、司法所、派出所等单位负责人及纪检、农业、民政干事为成员的乡镇公共资源交易管理领导小组，领导小组下设办公室，由纪委书记任办公室主任、财经所长任办公室副主任，形成了一委（县公共资源交易管理委员会）、两办（县公共资源交易管理办公室、乡镇公共资源交易管理领导小组办公室）、一中心（乡镇公共资源交易中心）的乡镇公共资源交易管理领导体制和工作机制。
二是出台了管理办法。以县政府办公室名义出台了《XX县村级集体公共资源交易管理办法》，明确各村（社区）、村民小组利用集体资金投资的单项合同估算价在5万元以上200万元以下的工程建设项目，单项合同估算价在2万元以上100万元以下的工程设备、材料采购项目，单项合同估算价在1万元以上50万元以下的勘察、设计、监理、评估等服务类项目，单项合同估算价在1万元以上的货物采购项目，标的保留价在1万元以上的集体资产资源交易项目均进乡镇公共资源交易中心交易。
三是组建了评审专家库。印发了《XX县村级集体公共资源交易活动评审专家库管理办法》，组建了365人的评审专家库，在县委党校分4期对评审专家进行了岗前法规知识、廉政知识、业务知识的培训活动，提高了评审专家的职业操守和评审能力。
四是强化了宣传督办。县乡政府均召开了村级公共资源交易管理工作会议，县纪委牵头召开了督办会，县公共资源局印制了《XX县乡镇公共资源交易文件汇编》1700册，下发到各乡镇国家干部、财经所干部、各村书记、各位评审专家人手一份，县纪委、公共资源局、财政局组织督办专班到各乡镇进行了两轮督办，推开了村级公共资源进入中心交易工作。到目前为止，进中心交易项目95个。
（五）认真履责，实现了中心工作的新进步
一是招商引资有成效。承担第六招商团队、外出招商小分队的职责和任务，到目前为止，签约项目2个，重点跟踪项目4个。引进深圳市万顺农场管理有限公司投资5.8亿元在洗马、白莲、绿杨等地打造种植、养殖、观光旅游农业综合体项目，目前固定资产投资3505万元。引进湖北鼎驰汽车科技有限公司投资6000万元汽车零部件项目，落户滨江新区，征地50亩，已缴土地出让金192万元。投资1.3亿元的玛歌实木定制家具加工项目可研报告通过商务局初审。跟踪湖北工建集团投资5亿元的深井电梯项目、上海通用集团上海拖拉机内燃机厂投资4亿元精加工零部件项目、清远华惠电子有限公司投资2.8亿元整体迁址项目。
二是增资立项有进步。利用职能优势为威风汽配争取技术改造资金200万元，发动建筑业企业为村级捐资35万元。
三是服务项目建设有举措。认真指导项目建设单位优化办理招标前期手续和招标投标工作程序，节省招标时间。建立了工业企业和重点项目建设招投标绿色通道，对招商引资工业企业的建设项目改招标为备案，50万元以下的工程建设项目核准自行发包，200万元以下的项目招标时间控制在5个工作日，重点建设项目可先招标后补办手续，支撑了XX速度。克服单位小、人手少的困难，抽调2名干部常年参与滨江新区建设和北城新区拆迁工作，组织2个专班服务北城新区五星级宾馆和万顺农场项目建设。完成了6户拆迁包保任务，化解了包保的信访积案。
（六）严格管理，实现了队伍建设的新气象
一年来，在抓业务建设的同时，始终把队伍建设放在重中之重的位置，达到了建一流队伍，创一流业绩的目标。
一是建设了责任型机关。完善了岗位目标责任制，从考学、考绩、考勤、考廉四个方面制定了各科、交易中心绩效考核评价体系，每季度亮晒一次工作实绩，用科学的绩效考核“指挥棒”推动作风建设、业务建设、能力建设、廉政建设。认真执行中央八项规定、省委六条意见、县委十条禁令，积极开展“三思三创”XX形势教育活动，增强了全体工作人员的责任意识，营造了你追我赶的干事创业的氛围。
二是建设了制度型机关。修订了内部管理制度，完善了议事、学习、考勤、财务、保密、档案、投诉处理、查办案件等内部管理制度，定期进行制度执行情况对照检查，用制度管人管事。特别是在财务管理上严格民主理财、节俭办事。
三是建设了学习型机关。制订了学习制度，组织全体工作人员开展了形势多样的党的十八大、十八届三中全会精神等理论学习活动，开展了公共资源交易及监管法律法规知识、业务知识学习活动。坚持集中学习与自我学习相结合，坚持做读书笔记与考核考试相结合。
四是建设廉洁性机关。积极开展廉政文化教育活动、警示教育活动、预防渎职侵权活动，逢会必讲党风廉政建设，对违反机关制度和作风建设方面的问题，以廉政谈话、会议批评等形式进行提醒，增强了全体工作人员的廉政意识。领导成员带头执行廉洁自律的各项规定，不接受招标人、投标人的吃请和礼品礼金。全年上交礼品礼金约10多万元。
五是建设宣传型机关。积极做好《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《XX县小额国有资金投资工程建设项目招投标办法》等法律法规和《简明标准施工招标文件》等招标文件法范本的宣贯工作。积极向上级党委、政府、纪委和公共资源交易管理部门报送政务信息，推介工作经验，报告工作情况，提出意见建议。今年上报信息被省局采用7条、市局采用9条，县委、县政府采用42条，县纪委采用5条。编报的《关于建立工程建设领域投标企业诚信工作评价体系初探》获市重点课题三等奖。
六是建设了文明窗口。进一步理清县公共资源交易中心人员职责分工，做到事情责任到人。法人诚信承诺登记、网员证办理、项目登记、开评标场地安排、公告发布、资料上传、保证金的收退、评标专家库管理、交易现场服务、中标公示、档案资料收集、档案管理、交易信息统计分析依流程以制度办理，始终做到服务态度好、服务质量优，让服务对象满意。
我们工作还存在一些不足的地方，主要是县级交易平台整合不彻底，采购办仍然从事部分方式的采购业务，经营性资产、特许经营权等未全部进入县公共资源交易中心交易；乡镇交易平台刚刚起步，工作任重道远；招投标市场秩序比较混乱，借资质投标、弄虚作假、围标串标、转包和违法分包的问题比较普遍；队伍建设亟待加强，工作人员的整体素质不能满足各类公共资源交易及监管的需要。这些问题的存在，严重挑战着法律法规的权威性，影响着公共资源交易及监管部门的形象，制约着全县项目建设和经济发展。
二、2014年的工作思路
2014年，是党中央、国务院全面深化改革的第一年，是我县“苦战三年，跨入一流”的关键年，也是我县公共资源交易及监管的规范提升年，重点要抓好以下工作：
（一）深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过学习，增强搞好工作的信心和决心，增强工作的使命感和紧迫感，进一步理清思路，指导和推进全县公共资源交易及监管工作。
（二）继续加大公共资源交易监管制度法规的宣传力度。我们将进一步宣传招标投标、政府采购、土地出让、产权交易、村级公共资源交易等方面的法律法规制度等，把公共资源交易及监管知识引入到党校课堂，增强全县党员干部进场交易的意识，依法交易的意识，依法监管意识，把我县的公共资源交易及监管工作提高到一个新的水平。
（三）提升县级公共资源交易平台。在实行工程建设电子招投标的基础上，全面推行政府采购网上交易，研发国有土地使用权和国有资产产权电子化交易软件，启动网上交易工作，节省交易成本，减少人为干扰，从科技上防范腐败和违法风险。出台《XX县国有资产交易管理暂行办法》，将行政事业单位国有资产产权统一纳入县公共资源交易中心交易，促进国有资产保值增值。彻底理顺与政府采购部门的关系，确保各类政府采购活动全部进入中心交易。
（四）做实乡镇公共资源交易平台。迅速完成中心人员选调、招录、培训工作，继续加大宣传、督办、问责力度，将5万元以上的工程、1万元以上的货物服务、1万元以上的资源交易项目统一进入乡镇公共资源交易平台交易，提高村级资金、资产、资源的效益，从源头上预防基层干部腐败。
（五）优化招标投标工作环境。一是加大力度查办招投标违法案件，从严曝光违法行为；二是认真开展标后稽查，及时纠正人员缺岗、转包和违法分包、安全质量隐患等问题；三是强力推行诚信体系建设，优选施工队伍；四是发挥职责，继续畅通招投标绿色通道。
（六）抓好队伍的自身建设。要加强学习，加强管理，打造作风过硬、素质过硬、能力过硬的队伍，营造干净干事、依规办事、想干事、会干事、干成事的氛围。
2021年6月30日
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