听过很多谈巡察报告撰写的讲座，也看过很多讲巡察报告撰写的文字，深受启发，这里也想说说自己的想法。
但凡在机关工作的同志，如果被问到什么工作最难，恐怕大半以上的人会说写材料最难。在巡察工作中，巡察报告也是最难写的，不仅要求高，也是巡察成果的集中体现，各级领导都很关注。
谈到文章的难写，南怀瑾大师有一段精彩的叙述，他说：“说到写文章，我曾和年轻的同学们谈到，为什么写不好文章：一开头面对稿纸，已经害怕了一半，手里拿起笔又害怕了一半。笔和稿纸齐全了，却一个字都写不出来。原因是在自己心里老想我现在写文章了，那就写不好。其实写文章没有什么道理，拿到纸笔先不要当作自己写文章，当自己放屁好了，爱放什么尽管放，想到就写。完稿以后，放下笔，自己再看，对与不对再作修正。就像房屋中的家具一样，椅子放得不对，把它搬一搬，桌子的位置不好，搬一搬，几次一搬就对头了。各个都会写文章，大家都说怕写文章，或说你的文章好，我的文章不好。写不好文章，都是自己把自己吓坏的，没有自信，也就是不弘毅，这也要有点傲气，你的文章有你的味道，我的文章有我的味道，我不好有不好的味道，也是文章，不能说不是文章。一定要养成自己这种弘毅的气派，多写几回就成了，有什么难处?”大师的话虽然随意粗糙了一些，但还是有道理的。我写文章就有点如大师所言，想到哪写到哪，没有想法绝不动笔，即便是命题作文。
具体说到巡察报告的撰写，感觉难度更大、专业性更强、要求更高。按照巡察报告要“有高度、有观点、有事例、有数据、有分析、有建议”的要求，在撰写过程中应注意四个方面。
一、总体把握，坚持“四个突出”
1、突出政治性，要有高屋建瓴的政治站位。巡察是政治巡察，寻找被巡察党组织政治偏差，这一点是巡察的最基本要求，因此巡察报告必须突出政治性，这就要求巡察人员要有政治定力，巡察报告要有高屋建瓴的政治站位。偏离了政治性，巡察报告便是不合格的。无论是被巡察单位出现哪些问题，必须查找政治根源，从政治立场、政治站位、政治意识上查找原因。
2、突出逻辑性，要有明晰自然的因果关系。巡察报告是严肃的政治报告，报告所列出的问题，尤其是突出问题，必须有清晰的因果关系和严密的逻辑关系，必须有理有据，有数据和事例支撑，有前因后果的客观分析，见人见事。时间、地点、事件必须具体明确，不能有丝毫含糊。
3、突出写实性，要有朴实无华的语言风格。巡察报告不是文学作品，用不着修饰，用不着艺术加工，更不能想象推理，必须原汁原味，实事求是，既不夸大，也不缩小，更不能隐瞒事实真相。语言风格讲究朴实无华。
4、突出针对性，要有无法复制的个性特征。生物的多样性决定了“世界上没有完全相同的两片树叶”，比有机体更为复杂的社会组织更是千变万化，每一个单位都有自己的存在基础，也就是独特的职责定位，因而每一个单位的问题除了少量的共性问题外，都存在个性化十分明显的特质问题。在巡察报告撰写中，就必须在这些个性特质问题上多花笔墨，才不至于形成“千人一面”的弊端。
二、谋篇布局，处理好共性要求和个性表达的关系
在巡察报告撰写过程中，困扰我们的一直是如何按照给定的“三大问题”模板，或者“六个围绕一个加强”模板构思报告架构。尤其是后者，巡察中往往会遇到一个只有十来个人的单位，职能简单，问题也不是很多，如果按照“六个围绕一个加强”模板来写，难免牵强附会。因此，在把握中，问题多的大单位按照“六个围绕一个加强”来写，问题少的小单位按照“三大问题”来写。即便如此，也不要完全拘泥于模板要求，而是根据模板的大体结构，什么问题最突出，就重点写什么。有些方面问题较多的，甚至可以分开叙述。这样既照顾到模板结构的共性要求，也考虑了被巡察单位的个性问题表达。
这里说的巡察报告特指常规巡察报告，机动式巡察、专项巡察、巡察回头看等就不能完全沿袭这样的模板，而要根据巡察的特殊要求撰写报告。
三、意见建议，做到“三性合一”
有些巡察报告的对策建议往往是空洞的说教语言， “永远正确”的词语，没有结合被巡察单位的职能，没有从深化改革、完善制度、加强监管等方面提出对策，比如“提高政治站位”“强化四个意识”“进一步深化从严治党”“严肃党内政治生活”“认真履行主体责任”“切实落实整改责任”，等等，既不实在也不具体，用一般性的政策或会议要求代替整改建议，放在哪个一单位都可以用。
整改建议一定要有指导性。整改建议不能高大上，要说具体，说实话，讲干货。让人能够理解，能够认同，让人感觉到在帮助被巡察单位，能对被巡察单位有所触动和启发，从而形成行动自觉。
整改建议一定要有针对性。整改建议一定不要说放之四海而皆准的话，不要说无法落实的大话、空话、套话，要针对被巡察单位存在的突出问题提出整改建议和意见。
整改建议一定要有可行性。这一点很有必要，否则，整改建议说的再正确，无法操作，无法落实，洪荒之力不能为，便成空话。
四、并非题外之义
1、发现问题是写好巡察报告的前提。“巧妇难为无米之炊。”文字能力再强，没有问题支撑，也写不出高质量的巡察报告。发现问题的十二条路径：从被巡单位汇报里“听”出问题;从信访材料里“感”出问题;从网络舆情中“辩”出问题;从审计报告里“找”出问题;从财务资料里“筛”出问题;从会议记录里“看”出问题;从谈话过程中“问”出问题;从工程项目实施中“查”出问题;从延伸巡察下属单位“追”出问题;从走访管理服务对象中“访”出问题;从核实领导干部个人重大事项中“探”出问题;从问卷调查和民主测评里“理”出问题。
2、报告撰写人应全程参与巡察。“想要知道梨子的滋味，就要亲口尝一尝。”有时候由于分工太细，或出于对巡察报告的重视，安排文字水平高的同志专门撰写巡察报告，但是巡察报告不是散文、小说，绝不仅仅需要文字功底。写报告人如果仅仅是对搜集来的问题进行归类整理加工，很难写出符合被巡察单位实际的高质量巡察报告。写报告人必须全程参与谈话、查阅资料、小组碰头会、现场走访调研等环节，才能知道问题的来龙去脉，知道问题产生的前因后果，才能有真切的体验，表述起来才会更贴近实际、表达才会更精准。
3、开好小组碰头会。无论是听取汇报、查阅资料、个别访谈，每天都要召开小组碰头会，集中汇报每个人发现的问题，对这些问题进行认真的分析研究，同时确定是否作为问题，或者是否需要深入了解印证，并对问题定性和归纳加以确认。
4、建立集体通稿制度。巡察报告初稿形成以后，及时召开集体通报会，逐一研究问题归类的准确性、表述的严密性和前后逻辑性，十分必要。因为这些问题的产生是由全组成员完成的，在问题定性、表述上他们最有发言权。
今年3月，十三届市委第四轮巡察全面启动，对14个单位开展常规巡察，对16个上轮已巡察单位开展巡察整改督查，同时对9个区县(市)直单位及乡镇(街道)开展联动交叉巡察。
近日，市委巡察组全面反馈了本轮巡察情况。作为党的十九大以来市委开展的首轮巡察，本轮巡察中，长沙市委始终把党的政治建设摆在首位，突出“六个围绕”，把“两个维护”作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，进一步探索创新力度，注重发挥不同巡察方式的效力，坚持把常规巡察、“提级交叉”巡察、“点穴式”巡察贯通起来、穿插使用，打好一套“组合拳”，移交了一批重要问题线索，发现并推动解决了一批群众身边的腐败问题，充分发挥了巡察震慑、遏制和治本作用。
增强“四个意识”
全方位开展政治体检
“要自觉对标中央、省委巡视要求，坚持政治巡察定位，提升政治站位，坚持问题导向，充分发挥政治‘探照灯’和‘显微镜’作用，当好政治‘护林员’角色。”省委常委、市委书记胡衡华对巡察工作提出明确要求。
市委巡察第四组进驻市供销社进行个别谈话时，该单位多名班子成员反映下属企业新长久公司近年来生产经营停滞、财务管理混乱，这些问题均指向公司现任负责人朱某。
巡察组认真分析群众举报，重点谈话了解情况，并同步查阅了解该单位最新审计报告，全面掌握朱某涉嫌贪污公款、骗取贷款等严重违纪违法问题线索。巡察组及时将线索移交给纪检监察机关后，朱某随即被立案审查和监察调查。
“每次进驻之前，巡察组都要向纪检监察、组织、检察、财政、信访等单位收集被巡察单位、领导干部的问题线索，列出问题清单，紧盯‘问题党员干部’。”市委巡察办负责人介绍，进驻前全面对接审计部门，了解年度审计计划，做到在单位选择上同步同向，成果运用共享;对领导班子及重点岗位领导干部开展党的基础知识测试;从党委会及民主生活会记录、述责述廉和审计报告中发现问题线索;针对巡察中发现的疑难复杂问题，借助第三方会计师事务所精干力量各个击破……制定个性化巡察“路线图”成为常规巡察取得实效的重要法宝。
在用好用足巡察规定权限的方法之外，市委巡察组还注重明确每轮巡察时间表、画出巡察流程图、创建巡察内容清单，进一步优化巡察程序，提升巡察效率和质量;坚持轻微问题“立行立改”、坚持普遍问题“定规彻改”、坚持违纪问题“重处严改”，进一步强化整改落实，彰显了巡察震慑作用。
据初步统计，市本级常规巡察共发现“六个围绕”方面问题427个、问题线索51件，其中涉及处级干部44人、科级干部28人。
综合精准施治
多方式剑指基层“微腐败”
市委巡察组在对雨花区东山街道东山镇社区开展巡察时了解到，社区书记王某违反生活纪律和工作纪律，经常聚众赌博，对村上重大事项擅自作出决定造成了重大损失;东山街道工委委员、东山镇社区联点领导杨某等人对不属于补助对象人员发放大病补助3.5万元，在政策扶持事项中存在优亲厚友违纪情形。
“以往在自己所在区县开展巡察，难免会碍于情面顾虑重重。”该巡察组一名干部介绍，市委巡察组采取市委授权、市县联动、异地交叉方式，同步派出9个巡察组分别对9个区县(市)的区直或乡镇(街道)开展提级交叉巡察，要求业务骨干合理搭配后，按照地域回避原则交叉到其他区县(市)开展巡察。
破解了“熟人社会”监督难题，巡察组很快就将东山街道有关问题线索移交到区纪委监委，涉案5人均被立案调查，赢得了当地群众高度认可。据统计，交叉巡察组共发现9个基层单位在“六个围绕”方面的问题296个、问题线索57件，目前已立案查处15人。
“要坚持以人民为中心的价值取向，群众反对什么、痛恨什么，就巡察什么、纠正什么。”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长蔡亭英强调。
针对长沙县江背镇信访量多年来居高不下，重复访、越级访较多的情况，市委巡察组探索开展“点穴式”巡察。巡察组采取一线工作法，集中时间不打招呼直接进村到户，认真查阅财务账目，有针对性地开展个别谈话。该镇五福村书记卢某、村主任陈某涉嫌挪用集体资产和职务侵占的问题线索移交后，两人在巡察中就被移送司法机关依法刑事拘留。
据悉，“点穴式”巡察组共接访群众84批147人，及时移交问题线索42件，立案查处18人，化解了一批信访积案，推动查处了一批基层“蝇贪蚁腐”，得到广大干部群众的拍手称赞。
跟踪对症治疗
扎实做好巡察“后半篇文章”
“要把巡察整改作为检验被巡察党组织和党员干部对党忠不忠诚的‘试金石’。”市委常委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长张宏益要求。
巡察利剑作用强不强，关键看整改效果。在本轮巡察启动时，长沙市委同步派出3个巡察整改回访组对上一轮被巡察的市公共资源交易中心、市文广新局等16家单位的整改落实情况开展“政治复查”，对照反馈问题清单“对账销号”，确保反馈的问题件件有着落、事事有回音。“复查”发现，16家单位整改落实率均在80%以上，15家单位整改落实率90%以上。
在巡察反馈阶段，市委巡察工作领导小组成员分别出席被巡察单位会议并就巡察整改提出要求，对巡察发现的问题不修饰，充满辣味，做到见人见事见思想、见岗见责见问题，产生了强烈的震慑效果。
下发《关于做好巡察整改工作的通知》，明确被巡察单位整改阶段各时间节点的目标任务;进一步加大巡察反馈通报曝光力度;健全“三报”工作机制，将巡察反馈意见和整改落实情况报告分别报送市委市政府分管领导、市纪委监委派驻纪检监察组和联系执纪监督室;加强整改落实情况的日常监督，定期梳理整改进展，对整改不力、拒不整改的，严肃追责问责……
“这些举措和安排进一步压紧压实了被巡察单位党组织主体责任和党组织主要负责人第一责任人的职责，使巡察反馈意见真正带上‘高压电’，让被巡察单位把问题整改作为净化政治生态的有利契机，从严从实地抓好整改落实。”市委巡察办主任秦国良说，只有推动被巡察单位压实整改责任，才能让巡察发挥更大作用，才能从根本上解决问题。
根据市委统一部署，2019年3月至6月,市委第四巡察组对商务局党组进行了为期三个月的政治巡察。2019年8月16日第四巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。巡察组从加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、在夺取反腐败斗争压倒性胜利和对巡视巡察反馈问题等7个方面提出了19个问题。按照巡察工作的要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
(一)统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，于8月19日召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共嘉峪关市商务局党组关于对巡察反馈问题的整改方案》，成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室、局属各党支部主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党组成员、副局长于兴斋兼任办公室主任。办公室对所有整改问题建立台账。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
(二)细化分工，明确任务。我们紧紧围绕巡察组反馈的7个方面19个问题进行责任分解，结合单位实际研究制定了57条具体落实措施。为保障整改工作顺利实施，进一步明确了党组书记对巡察整改工作负总责，其他领导按照职责分工承担分管责任，及时组织召开专题会议，负责抓好所分管科室的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。
(三)以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记定期组织召开党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决班子缺乏凝聚力、领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理，集中时间和力量，解决好市委第四巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。
(四)统筹兼顾，相互促进。局党组始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与市委市政府工作部署结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项目标完成，全力推动商务事业更好更快发展;三是坚持把巡察整改与“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等有机结合，以整改促素养提升、促执纪问责，以素养提升促履责到位、促整改落实，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
(五)建章立制，责任担当。针对巡察组反馈的存在问题，局党组及时制定完善了相关规章制度。在巡察整改中，一把手坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，履责担当，充分发挥了领头雁作用。党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管范围内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任科室和基层支部也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。
(六)总结经验，注重长效。整改期间，我们及时向广大干部职工通报，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，2次将巡察报告提交局党组会议进行研究讨论，对措施不实、不细的进行修改完善，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动商务科学发展的强大动力。
二、巡察反馈意见整改落实情况
经认真对照梳理，将反馈涉及7个方面的19个具体问题，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得阶段性成果。
(一)在党的政治建设方面的问题
1.领导班子、领导干部落实全面从严治党责任喊得响，痕迹多，而入心入行，抓常抓细严重不足，全面从严治党工作在大多数党员领导干部的思想深处排不上号，与谈业务工作时的头头是道形成鲜明反差。从个别谈话情况来看，领导班子成员对党建工作掌握不够，在谈及全面工作时，只有1名同志谈了对党建工作的认识。就党建论党建，就业务抓业务的现象比较普遍问题的整改情况。
整改措施：一是严格落实“一岗双责”。理论学习中心组学习时加强对党的最新理论政策的学习;党组要经常督促和提醒班子成员切实履行好党建工作与业务工作具体部署、专题调研、谈话提醒、督促整改、追责等职责;9月底前党政主要领导听取分管领导对各科室党建工作指导情况的汇报。二是党建工作与业务工作两手都要抓，两手都要硬，实行“双否决”，确保业务工作开展到哪里，党组织的管理就跟进到哪里。三是紧密结合单位的业务工作，通过有计划地强化对党政主要领导的党建理论知识、党的方针政策和业务知识的培训，自觉地把思想观念从就党建抓党建的倾向中扭转过来，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
2.在规范和改进党组工作，坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用方面思考不深，研究不够，措施不力，问题较多。(1)电子商务在“互联网+”的载体作用没有发挥出来，2019年5月微信小程序“雄关惠农”平台上线，但农副产品单一，关注量小，网络信息优势发挥不足。(2)“社会零售品消费总额”指标连续两年没有完成省商务厅、市政府下达的指标。每年组织参加各类展会企业积极性不高，会展效益也不理想。(3)局党组对改变我市商业氛围不浓厚、商业文化和商圈经济与邻近城市相比处于劣势的现状，缺乏具体的应对措施。(4)对我局下属物资再生利用公司、雄关旧货交易中心两家国有企业没有切实可行的中长期规划，没有行之有效的解决困难的具体办法等问题的整改情况。
整改措施：一是培育发展电商平台。扶持本地特色电商平台做大做强。积极组织电商人才参加省市组织的专题培训，提升业务技能,加大宣传力度，推出一批具有影响力的品牌。
二是实施消费升级行动计划。按照月月有活动，季季有主题形式开展新春欢乐购、商务—石油联合行动、春夏汽车展，8月18日-9月4日举办具有地方特色的促消费“美食节”活动，进一步活跃市场，9月9日-10月13日举办迎中秋、庆国庆、建国70周年家具家电惠民行消费促进活动; 拉动消费，争取实现社会消费品零售总额增长8%左右的预期目标。
三是围绕我市商业发展的中长期规划，鼓励有实力的企业走出去，学习借鉴先进地州市发展商业文化的成功经验，培育符合我市特点的商圈文化，引进品牌文化，逐步提升我市商业氛围。
四是我局原下属物资再生利用公司、雄关旧货交易中心两家国有企业自主权已完全下放，两户企业能够严格遵守国家法律、行政法规、社会公德和商业道德、诚信经营，开拓市场、自主经营、自负盈亏、自我发展。(根据《国有企业改革方案》我局已于5月30日将这两家企业移交到市场监督管理局监管)。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
3.形式主义、官僚主义时而发生。连续两年签订的《党风廉政建设责任书》基本都是一个模板，制度要求每次学习应有考勤记录，而实际却未执行;班子成员审阅材料时存在“事不关己高高挂起”的现象问题整改情况。
整改措施：一是局党组以高度的政治自觉，切实抓好党风廉政主体责任的落实，在与各科室签订《党风廉政建设目标责任书》时，根据各科室的工作侧重点，制定不同的责任书，使责任书的内容更加贴近科室职责，更具有针对性。二是局党组督促办公室加大对工作落实的力度，从9月份开始我们已严格按照制定的制度做好考勤记录，使学习更加具有针对性和实效性。三是教育引导党员干部特别是班子成员增强党内生活的战斗性原则性，坚决抵制逃避责任、明哲保身的消极现象，针对上报的各种材料班子成员必须要有明确的修改意见和建议，并在党组会议上阐述理由，切实增强党内政治生活的战斗力。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
(二)在党的思想建设方面的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，突出留痕，忽视研讨，“走形”不“走心”。理论中心组学习制度要求每人每年至少完成一次调研文章或报告，但实际是以平时的学习心得或笔记代替，领导干部和职工的学习心得80%—90%的内容完全一致。领导干部应知应会测试成绩偏低问题整改情况。
整改措施：一是以理论学习中心组学习和全局政治学习教育为载体，突出研讨，做好记录，改变过去一人念文件、读文章为每人领读一段的学习方式，不断丰富学习形式。对党员干部撰写心得体会，9月20日左右局党组委派专人对党员干部的学习心得进行一次抽检,坚决杜绝党员干部不结合实际从网上下载心得体会的弊病，一经发现要进行严肃认真的批评教育。二是充分发挥党组成员“头雁作用”，9月份进行领导干部上讲台活动，在全局形成一级抓一级，一级引领一级的良好氛围。三是抓实抓细党组理论学习中心组和干部理论学习计划，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，10月上旬对党员干部“应知应会”进行了1次测试，推动学习由“软任务”变成“硬约束”，提高党员干部“应知应会”知识点的知晓率。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
2.落实意识形态工作不到位。党组对于意识形态工作没有组织专题研究，没有制定网络意识形态责任实施方案，意识形态重点工作制度流于形式问题整改情况。
整改措施：一是把党的政治建设摆在首位，从2019年3月起商务局党组把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，列入了党建工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。二是2019年3月我局已制定网络意识形态责任实施方案，加大两微一端、单位网站的舆情监控，统筹抓好意识形态工作的领导。三是加强学习，提高认识，举办理论学习中心组意识形态工作专题研讨会，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，组织1次意识形态知识学习，开展2次意识形态自检自查。四是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，及时分析研判意识形态领域的动态动向，及时提出对策建议，及时纠正思想观念存在偏差的问题, 掌握工作的主动权。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
3.“两学一做”学习教育常态化、制度化没有完全落实。“两学一做”学习教育活动，没有树牢“抓在日常，严在经常”的思想，没有很好的把学习教育与业务工作有机结合，学用脱节的问题比较突出问题的整改情况。
整改措施：一是建立党组织书记抓“两学一做”学习教育常态化制度化责任清单，层层压实学习教育主体责任，坚持不懈在“改”上出实招、见实效。二是在学习内容上突出重点，也要在学习方法上注重紧密结合。采取会议学、讨论学、自己学、监督学等方式，依托网络平台、微信、QQ等现代手段，运用好宣传册、口袋书等方法，让工作学习化，生活学习化，努力改变学习形式单一，学习效果不明显的问题，从而促进全体党员干部思学、爱学、用学的氛围。三是把持续推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来,切实解决学用脱节的问题。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
4.缺少日常的耐心细致的思想政治工作。对干部职工经常性的谈心谈话坚持不够，思想矛盾化解工作不够及时，领导班子的满意度仅为83%，明显低于第四巡察组巡察的其他4家单位问题的整改情况。
整改措施：一是从9月份开始班子成员同干部职工进行了谈话交流，及时了解干部职工的思想动态，努力解决干部职工普遍关心的热点难点问题。二是要关心和理解干部职工，倾听群众呼声，了解群众情绪，关心群众生活。三是切实帮助干部职工解决工作学习生活中的实际问题，能办到的事就要积级主动地去解决，即使一时办不到和本职范围内解决不了的问题，也要同干部职工做耐心细致的思想工作。四是注重调动干部职工提高自身政治素质的积极性，力争使领导班子的满意度有大幅度提升。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
(三)在党的组织建设方面的问题
1.党支部建设多数制度不落实、活动单调，工作敷衍，战斗堡垒作用发挥不够。机关党支部划分的党小组无活动记录，2017年支部没有学习记录。部分领导干部上党课无授课内容，主题党日活动不规范问题的整改情况。
整改措施：一是认真执行《中国共产党支部工作条例(试行)》，进一步完善党支部工作制度，规范执行“三会一课”制度、坚持主题党日活动经常化。按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动，分类建立完善会议记录。二是结合承诺践诺、“标准化党支部创建”、积分评星活动的开展，进一步创新活动形式，提高全体党员的积极性和主动性。三是依托“学习强国”“甘肃党建”等平台，加强学习教育和培训，增强党员干部的进取精神和担当意识，切实发挥好党支部的先锋引领作用。四是完善党支部组织生活台账，做到事前有详细计划可循，事中有规范记录可看，事后有档案资料可查。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
2.党支部换届选举程序不规范不严谨。党支部和退休党支部换届选举中没有党支部委员会报告，选举办法和监票、计票等资料问题的整改情况。
整改措施：一是9月份组织支委委员对机关党务工作流程进行系统的学习。二是督促党支部严格按照换届规定和有关纪律要求，做好换届选举的相关工作。三是规范记录支部换届选举过程，指定专人做好会议记录，及时归档会议相关材料，做好存档工作。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
3.群团组织作用发挥不充分。党组未定期谋划、研究部署工青妇群团工作，群团组织亦没有发挥其应有的作用问题的整改情况。
整改措施：一是建立健全群团组织工作机构，9月中下旬召开群团组织专题会议，召集群团组织负责人交流、研究和探讨党群工作，局党组及时掌握群团组织工作开展情况，主动帮助协调解决实际问题。二是将现有的党建活动室、党员远程教育设备等活动阵地与群团组织共享，促进党群工作互动共进。三是通过建立联席会议、信息互通、工作方法互通等制度，构建相互交流、服务党员群众的信息平台。四是积极组织工青妇参加全市性的文体活动。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
(四)在党的作风建设方面的问题
1.党内政治生活原则性、战斗性不强。党员汇报思想假大空，民主评议党员流于形式，只是简单划勾划叉，民主生活会和组织生活会质量不高，没有达到红脸出汗的效果问题的整改情况。
整改措施：一是局党组对党员干部的思想汇报材料严格审核把关，对汇报内容假大空的要打回重写，直止满意为止。二是规范民主评议党员，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，会前进行严格的沟通，会中进行面对面评议，会后制定切实可行的整改措施，全方位对党员进行评议评价,评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。三是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，扎实做好意见建议征求的每一个规定动作，真正达到红脸出汗、促进工作、增进团结的目的。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
2.对习近平总书记扶贫工作指示学习不及时。党组未及时组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，理论学习中心组也未能就此进行专题学习研讨问题的整改情况。
整改措施：9月份理论学习中心组和全体党员干部学习时，组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，把脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，增强脱贫攻坚责任感和紧迫感。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
(五)在党的纪律建设方面的问题
1.党组执行党纪党规的标准不高、要求不严。不按规定报销差旅费，公务出差乘飞机比较普遍。物资再生利用公司从2018年以来发放薪酬未经上级主管部门审批，雄关旧货交易中心未经上级主管部门审批私自发放加班费、奖金、绩效等职工薪酬问题的整改情况。
整改措施：一是严格按照《嘉峪关市党政机关差旅费管理办法》规定，干部职工出差严格执行乘坐标准和食宿标准,树牢勤俭持家的思想意识。二是市商务局主要承担市政府赋予的的行政职责，负责全市商贸流通的行政管理、行业指导、监督有关商贸流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行，切实加强对行业的指导监管工作。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
2.党组运用执纪监督的“四种形态”不落实。班子成员在工作进展不力或遇到突出矛盾和困难时，存在互相推诿的现象。对职工中出现的工作作风和劳动纪律等方面的问题时，没有进行批评指正，工作中肯定成绩多，问题揭露少问题的整改情况。
整改措施：一是严格工作标准和要求，把“四种形态”贯穿于履行主体责任和监督责任的全过程，充分发挥警示教育作用。二是依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，对干部工作中出现的各方面的问题，班子成员要直面批评，以问责倒逼党内监督真正落到实处、见到实效。三是坚持运用好“身边事”教育好“身边人”的警示素材，通过警示教育加大对全局广大党员干部的教育。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
1.管党治党主体责任和“一岗双责”规定的落实大多处于纸上谈兵，以搭业务工作的顺风车居多。局党组没有按规定和标准召开过全面从严治党的专题会议。党组没有完全落实《党风廉政建设主体责任实施办法》的有关具体规定，主要领导没有专门听取过班子成员关于党风廉政建设工作情况的汇报，班子成员也没有主动就分管工作的党风廉政建设工作向主要领导做过专题汇报问题的整改情况。
整改措施：一是局党组每半年召开一次研究全面从严治党的专题会议，每半年听取班子成员履行“一岗双责”工作汇报，每季度检查一次班子成员落实党风廉政建设主体责任情况。二是制定《市商务局党组党风廉政建设主体责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单》，进一步细化党风廉政建设主体责任，明确各责任主体的职责分工。三是班子成员和分管科室负责人、科室负责人和科员分级签订责任书。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
2.党组经常用工作谈话、集体谈话的方式代替廉政约谈，搞大水漫灌。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人的廉政约谈流于形式，集体谈话多，单独谈话少。廉政约谈时间比较集中，关键节点、关键时间的谈话不多问题的整改情况。
整改措施：一是定期开展以“谈工作、找差距、查问题、定措施”为主题的廉政约谈工作会议，在完成集体廉政谈话的基础上，突出春节、五一、端午、国庆等重要节点的谈心谈话，不折不扣抓好“四必谈”工作。二是深入开展个别约谈，主要领导约谈班子成员，班子成员约谈分管科室负责人、科室负责人约谈科室工作人员。三是注重加强日常监管，经常性开展廉政谈话，切实把党风廉政建设各项工作落实到位。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
3.廉政风险防控措施不完善。对重要岗位、关键环节的廉政风险防控监督检查和跟踪问效不经常。财务管理和财经制度落实不到位，存在廉政风险问题的整改情况。
整改措施：一是加强财务制度的管理。二是严格财经纪律，建立完善资金申请、分配、使用、监督四位一体的制约机制,从制度层面预防资金管理不善的问题，把财务管理和财经制度方面的风险点降到最低。三是严格落实“三重一大”制度。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
4.扫黑除恶专项斗争还不够深入。对扫黑除恶专项斗争工作结合实际安排部署不够，宣传动员不广泛问题的整改情况。
整改措施：一是按照市委、市政府的部署，召开商务领域扫黑除恶专项斗争宣传工作部署会，分组分片深入全市非星级宾馆、酒店、超市和加油站，在醒目位置张帖扫黑除恶专项斗争宣传海报，悬挂宣传标语横幅，利用LED显示屏滚动播放宣传标语。二是向非星级宾馆、酒店、超市、加油站工作人员细致讲解相关政策法规、黑恶表现形式及涉黑涉恶举报投诉方式，引导企业合法经营，自觉远离欺行霸市、强买强卖、非法高利放贷、非法集资、暴力讨债和煽动闹事、地下执法等涉黑涉恶行为，营造良好的法治化营商环境。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
(七)对巡视巡察反馈问题整改不彻底的问题
1.对市委巡察移交的问题，没有认真整改，问题依然存在。巡察期间还收到一些反映领导干部的问题线索问题的整改情况。
整改措施：一是建立问题责任清单，实行销号管理。二是局党组全程督办，进一步压紧压实巡察整改责任，确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。三是加强对问题线索情况说明的核查，对发现的违规违纪问题依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》严肃处理，追究相关责任人的责任。
完成时限：已完成整改并长期坚持。
三、继续深化和巩固整改工作成果
商务局党组清醒认识到，目前整改取得的只是阶段性成果，与上级要求和干部职工期待还有一定差距。局党组将认真贯彻落实市委、市政府和巡察工作领导小组的部署要求，持续加强组织领导和监督检查，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入。
(一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效;对需要长期整改的任务，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
(二)深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。
(三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建商务领域的反腐倡廉工作机制。
(四)着力推动商务事业改革发展。把抓好巡察整改作为推动我市商务事业改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，以十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，科学谋划商务工作，主动服务经济发展新常态。
https://www.benqdjg.com/zuowendaquan/60408/
上一篇：白鹭教案及教学设计
下一篇：课题中期报告
