为深入贯彻落实中央农村工作会议，全面学习浙江“千万工程”经验和“武胜会议”精神，扎实推进农村人居环境整治，根据《顺庆区农村人居环境整治三年行动实施方案》有关要求，结合我区实际，特制定顺庆区农村“厕所革命”示范村建设方案。
第一章 项目摘要
一、项目名称
南充市顺庆区农村“厕所革命”示范村建设项目
二、项目主管部门
南充市顺庆区农业农村局
三、项目实施单位
项目相关乡镇
四、项目概述
按照农业农村部的要求、省委省政府的统一部署和南充市农业农村局的统筹安排，2019年，顺庆区对25个示范村进行整体推进建设。示范村重点以行政村为单元，整体规划设计、整体组织发动、整村连片建设，重点支持农村户厕粪污管网、粪污池等无害化处理或资源化利用设施设备建设，粪污池建设主要通过建设模压三格式化粪池或三联通沼气池或就近接入城镇污水管网进行无害化处理。建立健全后期管护机制，实现厕所粪污基本得到无害化处理及资源化利用，整村基本实现农村厕污共治无害化卫生厕所普及率达到90%以上。
五、基本原则
(一)以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障群众的决策权、参与权和监督权，动员广大群众参与农村改厕工作。
(二)政府引导，协同推进。建立政府统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行县、乡镇(街道)、村、户四级联动，分级负责。
(三)示范带动，整村实施。通过示范乡(镇)、示范村、示范户的示范作用，引导群众主动改厕;以行政村为单位，整村组织实施农村改厕工作。
第二章 项目基本情况
一、项目由来
顺庆区是南充市的主城区、核心区，是川东北产业积聚、金融、商贸物流、科教文卫中心和交通、通讯枢纽，是西部农民创业促进工程试点区、国家现代农业示范区、全省统筹城乡发展试点区。全区辖7个乡镇、12个街道、231个村，总人口65万人，其中：农业人口27万人。幅员面积555.5平方公里，其中:耕地面积19.12万亩。2019年上半年，全区实现地方生产总值194.3亿元，同比增长8.9%，全社会固定资产投资同比增长14.3%，一般公共预算收入10.4亿元，同比增长9.5%，城乡居民人均可支配收入达22468元、11198元，分别同比增长9.5%、10.0%，主要经济指标总量、增速均实现了守5保3争1的工作目标，达到了高于全国、高于全省、高于全市的良好预期。
根据《四川省农业农村厅关于做好2019年农村人居环境整治重点县和农村厕所革命示范村建设项目实施工作的通知》川农〔2019〕75号、《南充市农业农村局关于加快推进2019年农村人居环境整治重点县和农村厕所革命示范村项目实施的通知》南农〔2019〕60号、中共南充市农村工作领导小组关于印发《南充市农村人居环境整治2019年工作推进方案》的通知等文件，全面提升我区农村户用厕所现状，加快推进农村人居环境整治，助力乡村振兴战略。通过近几年脱贫攻坚，顺庆区农村环境得到极大的改善，基础设施得到极大的改观。但从全区整体效果来看，我区农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地方还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，在农村垃圾治理、农村污水治理、农村厕所整治等方面仍然存在突出短板。区委、区政府高度重视农村人居环境整治工作，大力推进农村基础设施建设和农村人居环境改善，围绕农村生活垃圾处理、生活污水整治、厕所粪污治理和村容村貌提升等方面全面推进农村人居环境整治专项行动。
农村人居环境整治是实现乡村振兴战略的第一场硬仗，农村“厕所革命”在农村人居环境整治中显得尤其重要。推进农村“厕所革命”，有利于打造全新的农村新面貌，有利于农村的新发展，有利于精神文明和物质文明的建设。农村“厕所革命”意义重大，涉及国计民生，需要大力推进并长期坚持。
二、项目区基本情况
按照“以人为本、尊重民意，政府引导、协同推进，示范带动、整村实施”的原则。
2019年在我区潆溪街道板凳垭村;搬罾街道干堰塘村;双桥镇袁家沟村;芦溪镇字库碑村、董干沟村、徐家沟村;李家镇桂花村;新复乡四方寨村、长远沟村、坦山铺村、高阶沿村、元池坝村、天生桥村、水池坝村、西河边村、谢村河村、回龙场村、半截沟村;渔溪镇猫儿溪村、作坊口村、集凤寺村、铜鼓沟村、铁碑村、伍嘉村、渔溪桥村共计7个乡镇(街道)25个村进行农村“厕所革命”整村推进，共涉及202个社8418户。
三、项目区农村厕所情况
我区以西河沿线和示范乡镇为先行先试样板区，重点规划了25个示范村农户厕所改造。通过几年脱贫攻坚和新农村建设，示范村的基础条件得到较大的改善，农村户用厕所基础建设也得到提升，卫生厕所普及率达85%以上，但粪污处理及资源化利用偏低，无害化厕所普及率仅为30%，需进一步加强厕所粪污处理举措。
第三章 建设内容
一、建设任务及建设内容
经过对示范村摸底调查统计，按照“三个必改和三个暂不改”及农户自愿申请的原则，2019年主要完成我区25个示范村户厕改造任务7553户，其中已达标数为2607户;农户自愿申请改造数为2283户，其中新建厕所+三格化粪池1028户，改建厕所+三格化粪池1013户，新建设三格式化粪池163户，就近接入城镇污水管网40户、沼改厕31户、其他8户(见附件)。重点建设农村户厕粪污管网、粪污池等无害化处理或资源化利用设施设备，粪污池主要建设模压式三格化粪池或三联通沼气池或者就近接入城镇污水管网对粪污进行无害化处理，同步推进2703户农户厨房改造。
二、建设目标
完成25个示范村厕所改造整村推进，无害化厕所普及率达到60%以上。
三、建设期限和进度安排
(一)建设期限
20xx年7月—20xx年12月31日
(二)进度安排
1. 7月30日前，完成示范村户厕基本情况摸底调查，由区农业农村局统筹组织，各乡镇村积极配合;完成示范村宣传动员、农户自愿申请、户厕改造清单、乡镇村审核、公开公示、示范村实施方案、组建管理队伍、建设方式确定等工作，由乡镇村组织实施。
2. 8月1—11月30日，完成示范村户厕改造任务，由区农业农村局负责技术指导及日常督导，各乡镇统筹推进，各示范村组织实施。
3. 12月1日—12月20日，完成乡镇村自查及初验工作，形成自查报告报区农业农村局，由乡镇村负责实施;完成市级考核验收工作，由区农业农村局负责实施。
四、建设标准和编制依据
(一)基本要求
1.厨房改建：具备基本生活条件，达到地面硬化、灶台台面贴砖、要有操作台及厨柜。
2.厕屋卫生。厕屋整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇蛆。
3.粪便无害化。粪便通过直接处理或转运后处理可有效去除和杀灭粪便中的病原体，达到粪便无害化卫生要求，对环境不造成污染。
(二)户厕类型
1.卫生厕所。独立式厕屋，面积≥1.2平方米并硬化处理，达到人畜分离，有墙、有顶、有门、有窗，厕屋净高≥2米、陶瓷蹲便器(长度50厘米左右)，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便按规定清出。
2.无害化厕所。厕屋整体结构完整(有墙、有顶、有门、有窗)，建筑面积不小于1.2平方米，室内有标准便器、厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖。具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施，建玻璃钢三格式化粪池或三联通沼气池，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。
(三)规划设计
1.农村户厕建设应当坚持“卫生、经济、适用、环保”的原则，倡导厕所入室，推广粪肥利用。
2.农村移民搬迁、危房改造、宅基地审批等以及其他涉及新、改建农户住宅时，农村户厕应当与住房建造同步规划、审批和建造以及验收。
3.户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划、居民生活习惯等情况，科学合理选型。
4.户厕建设应当避开水源及其他水体，避免对水体造成污染。
5.厕屋室内面积≥1.2平方米，高度适宜，并有防蝇设施，地面经硬化处理。各地根据地理气候条件，考虑设置门、窗(纱窗)、照明以及通风设置，方便舒适如厕。
6.建筑材料、预制型产品和厕具产品应当坚固、耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节能环保，经材质检测和卫生评价符合技术要求;冲水便器要选用节水型便器。
7.三格化粪池容积应≥1.5立方米，三格容积比应为2:1:3，三格化粪池贮留粪便的有效时间，第一池不少于20天、第二池不少于10天、第三池原则上是一、二池有效时间之和;三格池的盖板上必须留有一、二和三池维护口并应当加盖板密封。
(四)建设模式
1.三格式+卫生厕所。化粪池容积≥1.5立方米，深度≥1200毫米，三格化粪池建议采用成品。
2.沼气+卫生厕所。使用已建成的农村沼气进行无害化处理。
3.接入污水管网+卫生厕所。就近就地接入城镇污水管网。
(五)维护与管理
1.通过组织开展农村户厕的使用与管护知识技能的宣传教育与培训，确保户厕的正确使用。
2.要对农村户厕建设实施档案管理，加强日常维护管理工作，要有户厕维护管理的责任制度，保障相关配件的供给与及时维修，保证设施的完好及正常使用。
3.对不使用粪肥的农村，要建立对粪液、粪渣等进行集中收集、清运的管护机制，保证处理后的粪便的无害化、资源化，以及对环境的友好。
(六)监管与评价
1.在农村户厕建设过程中，相关职能部门应当对农村户厕的规划、设计和建设进行监管。
2.各地要结合本地特点，针对农村户厕维护、管理和粪便无害化处理情况，开展监管与效果评价。
3.对于农村户厕建设中采用的新技术和改良的模式，要加强运行效果评价，并根据实际情况完善技术方案，确保达到粪便无害化卫生要求。
(七)参考标准
GB19379 农村户厕卫生规范
GB7959 粪便无害化卫生要求
GB18918 城镇污水处理厂污染物排放标准
GB7959 粪便无害化卫生要求
CJ/T411 户用生活垃圾处理装置
GB50141 给水排水构筑物工程施工及验收规范
GB50204 混凝土结构工程施工质量验收规范
GB/T4750—2016 户用沼气池设计规范
第四章 项目建设的必要性和可行性
一、必要性
(一)厕所革命是关系民生的大事，改善厕所卫生不仅事关人民群众健康和生态环境的改善，还关乎国家良好形象的树立。习近平总书记在三年中两次就厕所革命作出重要指示,对实施乡村振兴战略注入了强大动力。
(二)推进厕所革命是人民群众追求美好生活的一个重要组成部分，因此，厕所革命已成为改善民生的当务之急。党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾己经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而且厕所革命也是对传统观念、生活方式和环境保护的深刻革命。
二、可行性
(一)人民群众的需要。当人们解决了温饱问题，进一步提高生活质量就成了新的追求、新的憧憬。对农村户用厕所进行无害化处理，减少有害性物质及病原体的传播，是不断满足人民群众生活水平不断提高的需要。
(二)减少环境污染。农村还有上厕不入厕的尴尬，粪便不归位，如遇下雨，黑水、臭水四处溢流，周边环境非常糟糕，不但影响水源体，还给人民群众身心健康带来极大危害。
(三)资金支持。为了改善农村居民生活环境，习总书记亲自抓厕所革命工作，中省下拨专项资金开展厕所革命，加大了资金支持力度，在政策上提供了资金保障。
第五章 资金概算和资金筹措
一、项目投资概算
(一)新建三格化粪池163户投资概算29.34万元。
1.(SMC)模压三格化粪池成品(1.5-2L)+辅助材料投资约1200元/套;
2.基础设施建设等投资约600元/户;
3.新建三格化粪池投资约1800元/户。
(二)改建厕所+三格化粪池1013户投资概算354.55万元。
1.按卫生厕所标准重点对厕所墙体、便器、门窗、水电等设备进行改造，改建厕所投资约1700元/户;
2.新建三格化粪池投资约1800元/户;
3.改建厕所+三格化粪池投资约3500元/户。
(三)新建厕所+三格化粪池1028户投资概算514万元。
1.按卫生厕所标准重点对厕所墙体、便器、门窗、水电等设备进行新建，新建厕所投资约3200元/户;
2.新建三格化粪池投资约1800元/户;
3.新建厕所+三格化粪池投资约5000元/户。
(四)接入污水管网40户投资概算8万元。
接入就近城镇污水处理系统按2000元/户。
(五)沼改厕31户投资概算4.65万元。
利用闲置或废弃的沼气池改造约投资1500元/户。
(六)其他8户投资概算0.8万元。
密封出粪口等其他改造约需投资1000元/户。
(七)改建农户厨房2703户投资概算270.3万元。
具备基本生活条件，达到地面硬化、灶台台面贴砖、要有操作台及厨柜1000元/户。
(八)项目总投资：1181.64万元。
二、资金筹措(项目资金来源、执行文号)
(一)中省补助资金：975万元(南顺财专〔2019〕848号、南顺财专〔2019〕929号)，本次计划投入779.126万元。
(二)区财政专项厨厕补助：270.3万元。
(三)农户自筹(筹备材料或投工投劳)：132.214万元。
三、补助方式
中省资金奖补采取“先建后补、以奖代补”的方式，以行政村为单位，区财政将政府奖补资金拨付到村，村再按照协议通过一卡通直打到户或受委托方;支持厕所粪污通过“三格式”或“三联通沼气式”或就近接入城镇污水处理系统等有效方式全覆盖实现无害化处理或资源化利用;未实现粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不在财政奖补范围内。
四、补助标准
(一)改厨改厕对象
农村厨房和户用无害化卫生厕所改造的重点是达不到厨房和无害化卫生厕所标准的农村厨房和户用厕所。多年无人居住及3年内有搬迁计划的农户可暂不列入改厨改厕计划。
(二)补助标准
按照政府奖补、群众投工投劳投料投资相结合的原则，多方筹集改厨改厕资金。改厨改厕共需资金约6000元/户(其中改厨约需资金2000元/户、改厕约需资金4000元/户)，经区级部门验收合格后按户均4000元进行补助(其中中省级资金3000元/户、区级资金1000元/户)，由乡镇统筹使用，不足资金由农户自筹(包括投工投劳、投资)。截止目前，对已达到无害化卫生厕所标准的农户奖补1000元(凡含有政府性投入建设的，不在此奖补范围内);对厕所内部达标但未达到无害化处理的，对达到卫生厕所标准的，奖补无害化处理设施设备一套(含安装)1800元，农户自筹资金同下;对均不达标的，建设资金在4000元以内(含4000元)的，农户按建设资金的10%自筹;建设资金在4000元至7000元(含7000元)的，超出部分农户按50%自筹;建设资金超过7000元的，超出部分政府不予奖补。在改厨改厕项目实施前，要由农户自愿提出申请(填报申请单)，经乡镇村审核后，方可实施，否则将不予补助。以下情形不列入补助范围：一是不按规定标准建设;二是验收不合格的户厕;三是一户多宅都进行改厨改厕的(一户只限一处);四是改厕后没有达到无害化处理效果的;五是在户厕未达到无害化处理而进行改厨的。
(三)统筹补助资金
全区25个示范村政府补助资金以行政村为单位，中、省支持资金和本级财政资金按标准下达到村。本级主管部门可根据各示范村农户厕所改造任务量，对到村补助资金全区统筹调配。乡镇可根据示范村农户厕所改造任务量，对到户补助资金全村统筹调配。示范村严格执行建设标准、补助标准，全面完成整治任务及无害化卫生厕所普及率达标。
第六章 项目建设管理
一、项目组织管理
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)要高度重视农村改厨改厕工作，将其作为当前提升农村人居环境和生态文明建设的重点工作，摆上重要工作日程，建立协调推动机制，明确责任，强化措施，统筹安排人员、财力，加强督导，确保目标任务落到实处。
(二)明确责任分工。区农业农村局负责做好改厨改厕工作的业务指导，抓好监督检查，进行绩效评价。区农业农村局牵头，区城乡建设局负责做好农村厨房改建样板，区环保局按照(散户、联户、多户)三种类型提供户厕改建样板，区水务局协助。各乡镇(街道)是农村改厨改厕工作责任主体，负责制定本辖区实施方案，具体组织实施村庄改厨改厕工作，确保按期保质保量完成工作任务，并组织验收;村民委员会负责做好宣传引导和施工配合工作。
(三)落实经费保障。各乡镇(街道)要加强农村改厨改厕补助资金的使用管理，区财政部门要牵头加强资金使用的监督管理，健全制度，及时下达资金，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，积极配合有关部门做好审计等工作。区财政部门建立健全后续管理资金保障机制，保障改厨改厕管护机制落实及日常工作正常开展。
(四)建立督导考核机制。农村改厨改厕任务完成情况是农村人居环境考核的重要内容，区农业农村局要进行经常性督导检查。重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厨改厕进度、建设质量、群众满意度等。区政府每月分片区随机抽取10个村进行现场拉练，对工作进展较快，成效突出的乡镇(街道)进行表彰奖励，对问题突出、进展较慢或未完成目标任务的乡镇(街道)进行通报批评，并报请区领导同意后，对党政主要负责同志进行约谈，提出整改要求，情节严重、造成不良影响的，追究主要负责人的责任。
(五)加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厨改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厨改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厨改厕工作的良好氛围。
(六)成立指导小组。区农业农村局成立改厨改厕指导小组，由局长熊红任组长、副局长杨勇任副组长，成员由乡村治理与宜居乡村建设股人员组成，联络员费小斌(电话：13388220168)。
二、项目资金管理
(一)补助重点。按照中省资金奖补采取“先建后补、以奖代补”的方式，以行政村为单位，重点支持厕所粪污通过“三格式”或“三联通沼气式”等有效方式全覆盖实现无害化处理或资源化利用;未实现粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不在财政奖补范围内。
(二)资金使用。严格执行《四川省乡村振兴转移支付资金管理办法》(川财农〔2019〕45号)和《关于做好2019年农村人居环境整治重点县和农村“厕所革命”示范村建设项目实施工作的通知》川农〔2019〕75号相关文件精神，规范项目资金管理，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，提高资金使用效益，确保项目建设质量，实现绩效目标。
三、项目实施管理
(一)科学制定改厨改厕计划。各乡镇(街道)要综合考虑本辖区的农村人居环境整治任务、建设管理能力、地方财力等因素，合理制定改厨改厕工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，提出改厨改厕任务和时间节点安排。
(二)合理选择改厨改厕模式。各乡镇(街道)要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，合理确定农村厨房和户用无害化卫生厕所改造模式。根据其他县市区改建模式有：单户、多户、集中居住三种类型，按照我区农村现有居住条件、地域特点、人员年龄、房屋布局，建议采用单户模式，便于后期维护与管理。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所;在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格式SMC模压化粪池;对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。在饮用水水源保护区、旅游景区、生态保护区(带)内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。
(三)严格执行改厨改厕流程。各乡镇(街道)要充分考虑农民长远需求，超前谋划，按照分户设计清单、统一组织实施、统一验收的原则实施改厨改厕工作。三格式化粪池可由各村根据实际情况组织询价采购，主要参数须达到标准要求。可以以村为单位，农户确定施工队伍，统一组织施工，也可农户自建。今年重点推行25个村整村推进，按标准进行补助;其余村也可先行试点，总结经验，稳步推进，按照要求提前实施，待明年上级资金下达后，优先考虑提前实施的乡镇(街道)村(居)。
(四)加强施工技术指导。区农业农村局、区城乡建设局、区生态环境局等部门负责对改厨改厕工作进行培训指导，对乡镇(街道)、村庄具体负责人员和施工人员进行改厨改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。
(五)强化工程质量管理。建立健全农村改厨改厕质量管理制度，行业主管部门及乡镇(街道)要加强改厨改厕施工现场质量巡查与指导监督。改厨改厕施工必须由有资质的施工队伍承担，施工人员需经过培训。落实工程质量和安全责任制，施工队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量符合施工及验收标准。
(六)完善信息报送制度。严格执行工作进度旬报制度，各乡镇(街道)每月10日、20日、30日前将农村改厨改厕累计完成数情况报区农业农村局，12月5日前上报本年度农村改厨改厕工作总结报告。农业农村局定期或不定期要以简报、信息等形式，通报改厨改厕工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况。
四、项目安全管理
(一)加强员工安全教育。加强对现场施工人员的安全生产思想教育和安全知识培训，认真学习贯彻有关安全生产法律、法规，提高安全生产意识。
(二)强化安全管理。落实安全责任，重点防范高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害、摔伤和中毒等事故的发生。
(三)加强安全文明施工管理。对事故隐患要采取预测、预控、预防措施，控制危险点，清除事故源，做好事故现场防范工作，坚持“先防护、后施工”，“无防护、不施工”的原则。
五、环保管理
(一)工程施工期间，对噪声、振动、废水和同体废弃物进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响。
(二)文明施工，保护当地水环境及周边植被不受破坏。
(三)一处施工完毕后，立即对施工现场进行清洁清理，严禁乱堆乱放废弃物，严禁对周边环境造成二次污染。
六、项目后期管理
后期管理责任主体是各农户，每隔5个月(2口之家，家庭人口多时应加大查看密度)应对化粪池进行检查，打开化粪池第一、三格盖，观看化粪池是否装满，若是应及时对沼液进行清掏，对粪水进行清运。
第七章 考核验收
一、验收单位
示范村户用厕所改造项目验收由村委自验、乡镇初验、本级部门抽验和省、市考核验收四级验收合格。本级部门验收单位由顺庆区农业农村局、驻区农业农村局纪检组和区财政局等相关部门组成。
二、验收程序
(一)村级自验。由村民委员会成立验收组，以户为单位，组织开展验收，按改造清单逐户进行验收，据实填写验收表，完成初验后上报申请所在乡镇进行验收。
(二)乡镇初验。由乡镇成立验收组，以村为单位，逐村逐组逐户进行验收。
(三)公开公示。各乡镇在完成初验的基础上，对初验结果在本村进行公开公示，公示期不得少于5个工作日，接受群众监督。
(四)申报验收。各乡镇在公开公示无异议后，形成验收报告，申请区级部门进行验收。
(五)区级验收。区农业农村局在收到乡镇(街道)验收报告后，5个工作日内组织相关部门进行现场验收，验收比例不低于建设总数的30%。对不符合要求的逐项列出整改清单，限期整改，待整改完成后重新组织复查验收。
(六)接受上级部门考核验收。根据上级通知，接受上级部门对我区的25个示范村“厕所革命”项目建设情况进行全面验收，并形成考核验收绩效报告。
三、验收标准
(一)卫生厕所标准。独立式厕屋，面积≥1.2平方米并硬化处理，达到人畜分离，有墙、有顶、有门，厕屋净高≥2米、陶瓷蹲便器(长度50厘米左右)，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便按规定清出。
(二)无害化厕所室内标准。厕屋整体结构完整(有墙、有顶、有门)，建筑面积不小于1.2平方米，室内有标准便器、厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖。
(三)无害化厕所粪污处理标准。具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施，建玻璃钢三格式化粪池或三联通沼气池，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。
第八章 综合效益分析
一、经济效益
该项目的经济效益体现在：一是一项健康的投资，可以减少因厕所污染和疾病传染而产生的医药费支出;二是可以提供优质高效的有机肥，提高农作物的收益，减少了化肥的开支;三是提高了市场的需求度，无形中增加了企业收入和就业机会。
二、社会效益
该项目的社会效益体现在：一是增强了老百姓的卫生习惯，提高了人们的健康水平;二是农村的环境面貌和居住条件生活舒适度提高了;三是老百姓能真实感受到政府的关怀和获得感、幸福感，提升了政府在百姓中的良好形象。
三、生态效益
该项目的实施生态效益体现在：一是提高了土壤的肥力，减少了容器、水、土壤的污染;二是减少了臭气浓度、蝇蛆的密度，净化了空气，清洁了家园;三是减轻了诸如大肠菌、蛔虫卵等对蔬菜水源的污染。同时，提高废弃物资源在农业中利用，降低了农业面源污染。
根据四川省农业农村厅《关于做好2019年农村人居环境重点县和农村“厕所革命”示范村建设项目实施工作的通知》川农〔2019〕75号和《阆中市农村人居环境整治三年行动方案》等文件的要求,现结合我乡示范村的实际情况,特制定本方案。
一、目标任务
主要完成天宫院村示范村户用厕所改造共235户,其中,新建三格化粪池6户,改建厕所+三格化粪池229户,无害化卫生厕所普及率达90%以上。
二、建设内容
重点建设农村户厕粪污管网、粪污池等无害化处理或资源化利用设施设备建设,粪污池主要建设三格化粪池(玻璃钢成品)或三联通沼气池对粪污进行无害化处理。
三、责任主体
天宫乡为责任主体,天宫乡天宫院村示范村为实施主体。
四、奖补标准
(一)补助要求
按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则,多方筹集改厕资金,实行“先建后补、以奖代补”的方式,鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。重点支持示范村补助户厕粪污管网、粪污池等无害化处理或资源化利用设施设备,各村可根据实际情况确定具体内容。以下情形不列入补助范围:一是不按规定标准建设;二是验收不合格的户厕;三是本方案出台之前,已经建成的水冲式厕所和无害化处理厕所。
(二)补助标准
1.新建三格化粪池或沼改厕,达到无害化卫生厕所标准的,财政资金补助1500元/户。
2. 改建厕所+三格化粪池或沼改厕,达到无害化卫生厕所标准的,财政资金补助2500元/户。
(三)统筹补助资金
乡根据示范村农户厕所改造任务量,对到户补助资金全村统筹调配。示范村严格执行建设标准、补助标准,全面完成整治任务及无害化卫生厕所普及率达标。
五、进度安排
1.8月30日前,完成示范村户厕基本情况摸底调查;完成示范村宣传动员、农户自愿申请、户厕改造清单、乡镇村审核、公开公示、示范村实施方案、组建管理队伍、建设方式确定等工作。
2.9月1-11月30日,完成示范村户厕改造任务,乡统筹推进,示范村组织实施。在实施的过程中,每月20日前向市农业农村局报送建设进度,11月15日前上报本年度农村改厕工作总结报告。
3.12月1日-12月15日,完成示范村自查及初验工作,形成自查报告报市农业农村局。
4.12月15日-2020年1月,完成市级考核验收,兑现补助政策,准备迎接省、南充市及阆中市的考核工作。
六、考核验收
(一)验收程序
1.村级自验。由村民委员会成立验收组,以户为单位,组织开展验收,按改造清单逐户填写验收表,上报乡镇申请初验。
2.乡镇初验。由乡成立验收组,以村为单位,逐村逐组逐户进行验收。
3.公开公示。在完成初验的基础上,对初验结果在本村进行公开公示,公示期不得少于7个工作日,接受群众监督。
4.申报验收。乡在公开公示无异议后,形成验收报告,提请本级(阆中市)联合验收组验收。
(二)验收标准
1.卫生厕所标准。独立式厕屋,建筑面积不小于1.2㎡,达到人畜分离,有墙、有顶、有门,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭,粪便按规定清出。
2.无害化厕所室内标准。厕屋整体结构完整(有墙、有顶、有门),建筑面积不小于1.2㎡,室内有标准便器、厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖。
3.无害化厕所粪污处理标准。具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施,建三格式化粪池(统一使用玻璃钢成品1.5-2立方)或三联通沼气池,处理后的粪污应达到无害化卫生要求,能够直接用于农业施肥等资源化利用。
七、组织保障
(一)加强组织领导。乡成立由乡主要领导任组长,分管领导任副组长,示范村书记,驻村工作队及相关工作人员为成员的领导小组,负责项目组织、协调、管理和监督,确保顺利推进。
(二)强化项目管理。示范村在保证质量前提下,狠抓项目进度,在规定时间内完成项目目标任务。加强农村改厕档案资料管理,做好改厕前、中、后的影像保存(由各工作片负责照相并报镇项目办存档),改厕农户要进行统一编号。
(三)搞好技术培训。我乡将集中组织开展农村改厕业务培训,对项目镇村干部和施工人员系统培训农村三格式化粪池改建技术规范,保证改厕管理人员和施工人员掌握技术,按规范施工。
(四)加强督查督办。加强现场督导检查和技术指导,及时协调解决工作中出现的新问题、新情况,确保工程进度和质量。
根据《中共射洪县委农村工作领导小组关于印发〈射洪县农村人居环境整治“三大革命”工作方案〉的通知》(射农领〔2019〕10号)和《射洪县农业农村局关于加快推进农村“厕所革命”示范村建设项目的通知》文件要求，我镇以乡村振兴为契机，各部门密切配合，全力推进“厕所革命”示范村项目实施。现将20**年农村“厕所革命”示范村建设项目实施情况汇报如下。
一、任务完成情况
全镇20**年无害化厕所改造任务2463户，目前完成近2000户，预计本月中旬完成全部改造任务并将资金拨付到位。
二、主要做法
一是摸清底数，因地制宜制定方案;二是建立现场推进会议制度，开展技术培训，及时解决技术问题。三是建立专项工作负责制落实相关责任人，压实工作职责。四是注重创新，实现节本增效。引导农户原有沼气池、“老粪坑”进行“沼改厕”，达到“速度最快化、成本最低化、效能最大化”的粪污无害化处理效果。
三、存在的问题
(一)农民改厕积极性不强。一是农户对新修建无害化设施(三格化粪池)接受度较低，认为有贮粪池就不应该修建化粪池。二是部分农户受传统思想和落后生活习惯影响，卫生意识差，不能完全理解“厕所革命”的重要性和必要性，不愿意接受改厕。
(二)示范村改厕进度偏缓。一是前期群众思想工作未做到位，部分农户长期处于“观望状态”，开工时间较晩。二是受天气影响，工程时有中断，影响工程进度。
四、下步打算
一是实施岗位问责，强化责任担当。镇政府与示范村签订工作目标责任书，倒排工期，挂图作战，确保任务按期完成。
二是增强氛围营造，扩大政策影响。“厕所革命”是一项民生实事和惠民工程，要认真做好宣传动员工作，消除农户心中的疑底。充分利用媒体普及健康知识，倡导文明生活，引导农户观念转变，打造整洁舒适人居环境。
按照省、XXX市、射洪市民生实事的工作部署，根据《中共射洪县委农村工作领导小组关于印发〈射洪县农村人居环境整治“三大革命”工作方案〉的通知》(射农领〔2019〕10号)文件要求，我镇高度重视，深入推进以“厕所革命”为重点的农村环境综合整治提升工程，深入推进以“厕所革命”为重点的农村环境综合整治提升工程，取得了明显成效。现将20**年民生实事暨“厕所革命”工作情况汇报如下。
一、任务完成情况
(一)无害化厕所。全镇20**年无害化厕所改造任务2463户，目前完成近2000户，预计本月中旬完成全部改造任务。
(二)卫生厕所。全镇20**年卫生厕所改造任务3706户，目前完成3000户，预计本月底完成全部改造任务。
(三)公厕改建。全镇今年完成新建公厕2处，改建公厕6处。
二、主要做法
我镇按照“因地制宜、分类施策，政府引导、村民主体，建管并重、长效管理”原则，立即行动、强力推动、狠抓落实。一是机制推动，建立“厕所革命”目标体系、工作体系、责任体系、考评体系，做到任务清、步骤清、措施清;二是示范带动，以点带面、示范推广，调动农民参与改厕的积极性;三是“挂图作战”，对所承担的任务，建立“作战图”，倒排节点，专班负责;四是宣传发动，做好政策宣传、阐释、解读，营造共同参与的良好氛围。
三、存在的问题
我镇民生实事暨“厕所革命”工作推进有序有力，能保质保量完成任务，但也存在一些问题：一是群众接受程度不高，部分群众甚至有抵触情绪，增加了项目实施的难度;二是镇财政资金紧张，自筹资金困难，无法整体推进全镇的卫生厕所改造。
四、下步打算
一是继续加大宣传力度，引导群众积极配合、参与厕所改造项目;二是积极争取上级资金，同时发动群众自筹，全面推进我镇的民生实事暨“厕所革命”项目。
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