为贯彻落实中共中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神，进一步发挥“法治扶贫”在脱贫攻坚中的作用，推动全县法治乡村建设进程。近日，道真自治县普法依法治理领导小组办公室印发实施方案，开展法律进乡村“六大行动”实施法治扶贫。
一是精准脱贫法治大讲堂行动。通过点题式征求宣讲主题、菜单式准备宣讲课件、组团式开展法律知识宣讲、共享式利用讲稿资源的方式，开展涉及宪法知识、扶贫政策、婚姻家庭、继承与赡养、山林土地承包与流转、物权管理、劳动保障、环境保护、侵权责任、交通安全、邻里关系等农村常用法律法规的专题讲座，实现精准普法、按需普法，促进广大群众依法办事,全面营造良好的法治氛围。每个乡(镇)不少于1次，每村(居)不少于2次。
二是“法治带头人”“法律明白人”培训行动。以村为单位，在村支两委、村人民调解委员会、村治保委员会成员中确定1名“法治带头人”。在村民小组长、集中村寨或院落确定“法律明白人”，每村民小组明确1名“法律明白人”，参加基层群众网络学法和考试，真正培养具有一定法律常识、法治理念和法治思维的“法治带头人”和“法律明白人”。
三是“民主法治示范村”创建行动。通过指导村(居)依法完善基层组织建设，依法制定基层组织工作规章制度、村规民约和自治规范，深入推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商和党务、村务、财务公开的实施，提高基层党组织的凝聚力战斗力，提升村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的参与率，促进乡村民主法治建设进程。本次共确定28个村(居)为拟创建对象。
四是村级法治文化阵地建设行动。结合基础设施建设、民主法治示范村(居)创建、人居环境整治等工作，广泛开展村级法治文化阵地建设,要结合脱贫攻坚行动，积极开展送法治图书下乡活动，切实加强乡村法治文化建设，筑牢基层法治文化地基。明确年内各乡镇建1个法治文化园，拟创建的28个民主法治示范村(居)建1个法治文化园(墙、街)和1个法治文化图书室(角)和1个法治宣传专栏。
五是乡村公共法律服务体系建设行动。进一步规范乡镇、乡村法律服务工作站(室)建设方式和服务方式，结合贫困村的法律服务实际需求，灵活采取“定期值守”和“电话问诊”相互结合的方式做好服务，为农民群众学习法律知识、获取法律服务提供稳定便利的场所。逐步降低乡村法律援助的门槛，不断扩大对贫困农民的法律援助覆盖面。加强对乡村基层人民调解员队伍的建设和管理，建立详细的矛盾纠纷排查调处台账，充分发挥人民调解员队伍在处理乡村矛盾纠纷、促进农民学法用法中的作用。此次明确28个村(居)必须建法律服务工作站(室)。
六是基层普法依法治理结对帮扶行动。基层普法依法治理结对帮扶活动是精准扶贫帮扶活动的重要组成部分，是推进基层民主法治建设的有效措施。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把基层普法依法治理结对帮扶活动的形式、内容融入到脱贫攻坚、乡村振兴战略实施中，统筹兼顾，一对一开展帮扶活动，形成齐抓共管工作格局，扎实推动基层民主法治建设。要求每年在所帮扶的村(居)开展不少于2次的集中法治宣传教育活动。
结合社会主义新农村建设和我县实际，为了深入推进“六五”普法依法治理工作的全面开展。进一步推进农村法制宣传教育，制定本工作方案。
一、指导思想
大力开展“法律进乡村”活动，紧紧围绕推进社会矛盾化解。以广大农村干部群众的法律需求为出发点，开展有针对性的法制宣传教育，进一步增强农民的法律意识，引导农村干部群众依法管理、依法办事，不断提高农村法治化管理水平，着重提高乡镇干部和村支“两委”干部的法律素质，切实维护农民合法权益，改善农民生活，为“法治汉寿”建设夯实基层基础。
二、活动主题
普及法律知识，加强基层民主法治建设。打造平安汉寿、和谐汉寿。
三、主要任务
大力开展基层民主法治建设。各乡镇(区)要紧密结合实际，1结合“三下乡”服务活动和5月全县农村法制宣传教育月活动以及“专法普教”活动。大力整合各级农业、劳动保障、劳动就业等社会资源，积极开展面向农村的法制宣传教育。县依法治县办要组织普法讲师团深入乡村开展巡回法律宣讲活动，重点宣传党中央和国务院《关于加快水利改革发展的决定》等方针政策，宣传《国土资源法》水法》环境保护法》等有关农村土地、山林、水源等生产要素管理的法律法规;宣传维护农民合法权益的中华人民共和国社会保险法》和《工伤保俭条例》重点宣传有关维护社会和谐稳定的中华人民共和国人民调解法》
依托各乡(镇)司法所设立法制辅导站;依托村党员活动室建立农民法律夜校;每个行政村建立一个法律图书室、建立一个法制宣传栏、培训一名法制宣传员。2要加强乡村法制宣传教育阵地建设。各乡镇(区)各部门要加大向农村捐赠普法宣传资料、器材、设备的力度。
编排农村群众喜闻乐见的法制类文艺节目，3要重视乡村法制文化建设。各乡镇(区)各部门要积极组织专业文艺团体、法制宣传志愿者和基层法律服务工作者。开展送法下乡、进村入户、义务法律咨询、法律赶大集”等活动，使广大农民群众在寓教于乐中潜移默化地学习和掌握法律常识，努力提高农民的法律素质。县电视台、农村广播网要开辟农民学法专栏，采取案例分析、以案说法等形式，结合农民群众的生产生活实际普及宣传法律知识，培养和増强农民群众参与村民自治活动和其它社会管理的能力。
组建一支面向农村、服务群众的乡村法律宣传教育志愿者队伍。要加强对农村“两委”干部的法律知识培训，4要建立健全农村法律宣传教育志愿者队伍。各乡镇(区)要注重发挥乡(镇)司法所、派出所干警、基层法律服务工作者的积极作用。培养农村基层兼职法制宣传干部，使基层的法律宣传教育任务得到有效落实，实现乡村法律宣传教育的新突破。
调动广大村民学法用法积极性，5推进民主法治示范村建设。要以加强法制宣传教育为先导。促进基层民主建设，促进农村各项事业逐步走上规范化、法制化轨道。全县村党组织和村民委员会第八届换届选举工作将在6月底前完成，各地要紧密配合选举工作的各个阶段搞好法制宣传教育，并组织好对新任村干部的法制培训。
四、活动要求
制定好本辖区内“法律进乡村”活动的实施方案，各乡镇﹙区﹚党委政府要紧密结合实际。并认真组织开展好此项活动。
为认真贯彻党的十七大精神，全面落实“五五”普法和“四五”规划，推动普法宣传教育深入开展，在全镇形成学法、懂法、守法和用法的浓厚氛围，构建和谐文明的新农村，根据县委、县政府《关于开展“法律五进”集中推进年活动的意见》文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，按照“认真专业务实”的总体要求，以“贯彻法制精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展法律进乡村集中推进年活动，进一步提高农村两委班子成员依法决策、依法管理和公正司法的能力和水平，增强广大农民学法律、讲权利、讲义务、讲责任的自觉性和依法维权的意识，解决好影响农村经济社会发展的问题，化解影响农村社会稳定的矛盾纠纷，为构建和谐文明新农村营造良好的社会氛围和法治环境。
二、主要目标和宣传重点内容
(一)主要目标
坚持法制教育与法治实践相结合，集中开展好以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的公民法制宣传教育。通过一年的集中宣传教育活动，着力使全镇农村党员干部和广大村民进一步增强权利义务观、学法用法观和依法办事观，真正使农民做到法律知识入耳、入脑、入心，提高农民群众依法行使权利，自觉履行义务的意识，提高农村干部依法决策，依法管理基层事务，依法解决矛盾纠纷的能力，力争2012年底全镇民主示范村覆盖率达50%，“法制一条街”达到95%。
(二)宣传重点内容
1、大力宣传宪法、社会主义法制理念和平安建设的重要意义、任务目标、基本要求和主要措施;
2、大力宣传县委、县政府《关于开展“法律五进”集中推进年活动的意见》的要求和任务目标;
3、大力宣传刑法、治安管理处罚法、信访条例等与维护社会稳定、规范市场经济秩序相关的法律规范;
4、大力宣传民法通则、安全生产法、道路交通法、经济法、农业法、农村土地承包法、环境保护法、农产品质量安全法、水法、动物防疫法、水土保持法、婚姻法、妇女儿童保护法、消费者权益法等与农民生活密切相关的法律法规及条例。
三、方法步骤
“法律进乡村”集中推进年活动从2012年1月份开始，至12月底结束，共分三个阶段。
(一)宣传发动阶段(2月份)
镇党委、政府召开专题会议，制定切实可行的活动方案，成立“法律进乡村”工作活动领导小组，对“法律进乡村”集中推进年活动作出安排部署和具体要求，对宣传工作进行全面安排部署，并通过宣传车、张贴标语、横幅、高音喇叭等形式进行深入宣传，为活动开展营造了良好的社会舆论氛围。
(二)组织实施阶段(3—10月份)
根据实施方案要求，做到有计划、有步骤、有目标组织实施，充分利用宣传月活动、宣传周活动、宣传日活动采取专题讲座、培训班、明白纸、文艺节目等灵活多样、群众喜闻乐见的形式加以广泛宣传，让广大农民听懂、易学、会用。力争每一个行政村建一个法制图书角，建法制一条街的村达95%以上，法制示范村达50%。通过抓典型、树样板，指导推进各村宣传工作的全面深入开展。
(三)总结考评阶段(11—12月份)
11月中旬，各村、各单位要认真总结，归纳经验，查找不足，提出下一步整改措施，以全面迎接市、县的检查验收。
四、组织领导
“法律进乡村”活动涉及全镇，人多、面广、任务重，整个活动要在领导小组统一指导下集中开展，要相互配合，密切协作，整合宣传资源，努力形成上下联动、齐抓共管的工作局面。
(一)成立工作机构，加强组织领导。成立由党委副书记、纪委书记任组长，分管领导、宣统委员任副组长，镇直相关部门负责人为成员的领导小组，专设办公室，安排专人负责，做到专人抓、专人管，领导到位，措施到位，确保活动顺利开展。
(二)建立规章制度，严格遵照执行。一是工作调度制度。实行月调度制度。二是检查抽查制度。工作组定期不定期到各村、各单位进行抽查，确保有针对性地开展工作。三是经验交流制度。各村、各单位相互交流，推广经验，以促进活动的深入开展。
(三)组建宣讲团进行巡回宣传。抽调业务骨干组建法律进村流动宣讲团，到各村通过以会代训、专题讲座等形式进行指导和宣传教育。
(四)突出重点，形式多样，注重实效。切实筛选与农村、农民息息相关的法律法规，采取群众喜闻乐见的形式大力宣传，力争通过一年的集中宣传教育，使广大基层干部和农民的法律素质和依法管理能力和水平提高到一个新层次。
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