凉山西昌“3.30”森林火灾造成多名人员伤亡，我州也发生多起森林草原火灾。灾害发生后，习近平总书记一天内两次作出重要指示，要求迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。各级党委和政府及有关部门要在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾等各类安全隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。体现了习近平总书记以人民为中心的为民情怀和对四川工作的关心重视，为我们抓好森林草原防灭火工作指明了方向。
一、学习感悟
习近平总书记对凉山州西昌市森林火灾的重要批示指示和在中央政治局常务会上的讲话内涵丰富、思想深邃，我进行了系统学习、深刻体悟。
(一)森林草原防火是加强生态文明建设、践行绿色发展理念的重大举措。森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害和突发性公共事件之一。州委州政府做出了建设“川西北阿坝生态示范区”的决定，将生态保护作为生态文明建设的重要内容和重要载体。着力推进森林草原防火、地灾防治、防汛度汛是贯彻绿色发展理念的必然要求、全面建成小康社会的重要内容、实施国家重大战略的坚实基础、维护森林生态安全的根本举措和有效途径。
(二)森林草原防火是筑牢长江黄河上游重要生态屏障、维护区域生态安全的战略使命。近年来，世界各地森林草原火灾此起彼伏，很多国家相继爆发历史罕见的森林大火，造成了严重的生态灾难和重大生命财产损失。森林草原防火工作在我州生态安全体系和长江、黄河上游生态屏障建设中地位特殊，是构建结构稳定、功能强大的森林、湿地、草原等生态系统实现可持续发展的需要。也对巩固长江、黄河上游生态屏障建设成果，维护流域生态平衡、保障国土生态安全具有重要战略意义。
(三)森林草原防火是满足全州人民对美好家园期待、全面建成小康社会的责任担当。近年来。随着气候变暖和极端天气增多，全球进入森林草原火灾高发期，我国也进入森林草原火灾易发期和高危期，森林草原防火能力急需进一步提升，防火体制机制需进一步完善。森林草原防火是践行“绿水青山就是金山银山”理念，构建“川西北生态示范区”生态安全格局和建设生态文明美丽阿坝的重要举措。为广大人民群众营造山清水秀、天蓝地绿的生活环境，是新时期满足全州人民对良好生态环境新期待的责任担当。
二、对自身工作的启示
我州是四川省主要天然林分布区，是国家限制开发的重点生态功能区，是川滇森林及生物多样性生态功能区，是长江黄河上游重要生态屏障，在全国生态安全大局中占有举足轻重的地位。同时，也是全国全省森林草原防灭火重点区域，区位和资源定位对维护人民群众生命财产安全、国家生态安全提出更高要求。
近年来，中央、省加大了对我州森林草原防火基础设施建设投入力度，健全了森林草原防火责任体系和科学高效的组织指挥体系，逐步形成了政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局，我州森林草原火灾综合防控能力不断提升。但是，阿坝州独特的地理气候条件，森林草原防火形势仍然严峻。阿坝州幅员面积广，海拔高差大，生态脆弱。一是红原、若尔盖等县海拔高，高原气候寒冷，自然生态环境恶劣，草地退化严重，造林成活率低、保存率低，造林与生态恢复难度大。二是小金、汶川等高山峡谷地区，气候干燥、土壤瘠薄，基本为干旱半干旱河谷区(我州干旱河谷区域涉及全州9个县)，总面积170余万亩，面积广，水土流失严重，林草植被恢复困难。干旱河谷地区是建设长江、黄河上游生态屏障的关键地区，严重的水土流失是最主要的生态环境问题。
综上，一旦发生森林草原火灾，不仅将给我州脆弱的生态雪上加霜，还将对我州保护、发展、民生、稳定等工作造成严重的影响。森林草原防火工作只有进行时，没有完成时。新时代，新征程，结合自身20几年林草工作经验，有几点启示。
一是抓保护要害是防火。防火的核心是四个字：人防防人。人防就是防火工作要靠人来做，要做到装备人、培训人、教育人、激励人。装备人就是要有专门的防火机构和专职人员，要有专业的扑火队伍，要有专业的扑火设备，如配发电台、标志服、检查证等。培训人就是对各级防火人员进行必要的专业培训，这很重要，要年年抓。教育人就是通过卡片、传单、横幅、宣传牌碑等各种形式教育、提醒、引导群众，特别是要提高林区农户、中小学生的防火意识。激励人就是要建立奖励机制，对长期在防火岗位上成绩突出的人员进行表彰宣传奖励，并在职称评定、职务晋升上对他们优先考虑。防人是因为森林草原火灾大都是人为引起的，所以防火实质是做防人的工作，就是防止把火种带进林区，要各类措施一齐上，坚决把火种控制在林区外。特别要在重要时段盯住特殊人群，严守重要关口，把引发火灾的各种人为隐患排查整改好。
二是现代综合的灭火手段至关重要。工欲善其事必须利其器，要抓紧配备现代化灭火救援装备，装备出战斗力。对付现代火灾和特种灾害事故，仅仅靠扑火队员的勇敢精神是不够的，必须配备现代化的装备，灭火救援才有扎实的基础和保障。要把一些打基础、利长远的基础设施项目争取实施好。比如森林防火、林区道路、航空护林等基础设施建设等。尤其是航空护林站的建设，在我们这两年森林草原防火上，发挥了重要的作用。
三是要持续开展森林草原防火演练提升应对火灾能力。应有针对性地抓好各类火灾处置办法，深入研究业务理论知识，提高指战员的业务理论水平。逐渐完善现行技术训练方法，将模式化训练转向实用性训练，增加实战性训练项目，熟练掌握技术装备，做到会用、敢用、善用，不断提高战斗员的实战能力。大力开展实战演练，通过贯彻扑救各类火灾的行动准则，提高战斗员的战斗意识和协同作战能力，从而全面提高基层扑救火灾和处置各类灾害事故的能力。
三、下一步工作打算
(一)进一步加强思想自觉和行动自觉
深入学习贯彻习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山的发展理念，认真学习领会习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，化思想自觉为行动自觉，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实际行动上。进一步提高政治站位，坚决清除盲目乐观的思想、坚决消除视而不见的麻痹作风、坚决去除消极畏难的情绪，在州委州政府的坚强领导下，在局党委的安排部署下，以更严标准、更高要求切实履职尽责，重新审视并扎实推进我州森林草原防灭火专项整治工作。
(二)扎实工作履职尽责
森林草原防火人人有责、人人尽责、人人守责。当前，我州已经形成“人人都是防火员”的良好工作格局。作为党政领导干部，我将在局党委的安排部署下结合分管业务和防火工作统筹兼顾、齐抓共管。一是管好用好生态护林员，综合运用公益性岗位巡林巡草，配合无人机巡护、在线监测等手段，对高危区、高风险区实行全方位、全时段监测，确保早发现、早报告、早处置。二是抓好抓实民生工程，加快推进国有林区改革，强力推进林业企业发展转型，为天保工程实施和巩固退耕还林工程成果理顺体制机制，增添森林草原资源夯实基础。三是大力涉林涉草工程建设，实施绿化全州行动、干旱半干旱河谷治理、防沙治沙、荒漠化治理、湿地保护等工程，做好“一增一减”加减法，努力实现增绿和添绿。
(三)主动担当扎实推进防火宣传专项整治工作
按照我局党委分工，在国家、省督导组指导下，扎实推进全州森林草原防火宣传教育学习专项整治工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专项整治，切实提高当前森林草原防灭火重要性的认识，切实提升人民群众森林草原防灭火法制意识、防范意识和安全意识，构建全民预防、全社会参与、各界支持的森林草原防灭火新格局，确保宣传教育专项整治工作取得实效。一是突出普法宣传。通过开展防火巡回宣讲、举办防灭火知识大培训、开展主题宣传教育、曝光防火违法案件等手段，切实推动防灭火宣传教育入脑入心。二是突出重点宣传。通过着力抓好重点时段、重点区域、重点人群的森林草原防灭火宣传，努力实现宣传教育全覆盖无盲区。三是突出载体宣传。通过开通一批防火宣传喇叭、打造一批防火宣传精品作品、发布一批防火宣传公益广告、组织一批媒体采访活动，积极营造浓厚防灭火宣传氛围。
在xxxx年度，我镇防火安全部门认真贯彻落实了上级防火有关要求，做到早安排，早部署，在全镇范围内广泛宣传护林防火内容，认真落实防火责任制，做好各项保障工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全，取得了一定的成绩。现将xxxx年度森林防火工作总结如下。
一、加强领导，明确职责
为有效预防和扑救森林火灾，保护本镇森林资源和人民生命财产安全，根据上级防火要求，结合本镇实际，镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员，书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长，副书记崔建华任副指挥长，镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度，纳入行政干部年终考核指标。做到：一是积极宣传、预防;二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导;三是一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。
1.镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组，其组成人员如下：
(1)扑火应急总队由副指挥长xxx担任队长，应急总队850多人，设17个分队，每个分队50人，镇直机关组建一支50人的应急分队，队长由指挥成员、农办主任xxx担任。16个行政村各组建一队，队长由各行政村主任负责担任，应急分队扑火员均为18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众，一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
(2)后勤保障组由副镇长xxx担任组长，负责扑火时的后勤保障工作，成员有xxx、xxx
(3)医疗救护组由副镇长xxx担任组长，负责扑火时的医疗救护工作，成员有xxx、xxx、xxx、xxx。
(4)督查工作组由经委副书记xxx担任组长，成员有xxx、xxx。
2.镇政府与16个行政村负责人签订了防火责任书，并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书，一旦发生森林火灾，各村委会负责人应迅速组织扑救，要在第一时间赶赴现场，先调动本村应急分队进行扑救，必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。
二、加强宣传，严防森林火灾
1.镇政府在xx月xx日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有书记xxx，镇长xxx，副书记xxx，林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实，存在哪些困难，如何解决做了安排，站主要反映今年防火物资紧缺，争取镇政府资金，镇政府在资金紧缺的情况下，拿出1000元用于购置防火器材铁锹xx把、手电筒xx支、喊话器xx个、手套xx双、常用药品等，会议定于xx月xx日召开全镇森林防火工作会议。
镇政府xx月xx日在政府会议室召开了分乡镇xxxx年森林防火工作会议，参加人员有镇直各单位负责人，各行政村负责人，一是传达了上级防火会议精神;二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组，明确责任，搞好防火宣传，组建好一支义务扑火队，确定火情监测人员及报告人员;三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。
2.自进入森林防火期以来，我镇充分利用广播宣传护林防火，播放防火条例，区、镇领导检讲话，以及火灾案件查处的情况，增强全镇人民森林防火的责任感。
镇出动宣传车先后共xx台次，对上级防火要求进行流动宣传，xx个村有广播，镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村，按时进行播放。
在全镇中小学校开展防火知识授课培训购，购置森林防火教材，对近xxxx名学生进行宣传教育：一是要求不要放火;二是发现火情及时报告;三是告诉家人注意防火。
我镇专、兼职护林员xx人，护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护;二是走到哪，就把护林防火宣传到哪，在交通主干道显眼处刷写标语xx余幅;三是加强对往年火情多发区的监控。林业站在资金有限的情况下，在交通主干道立固定标语xx幅，各村委会张贴了手写标语共xx余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书1万多份，发放森林防火宣传画xxxx多份，推广祭祖灯xxx多个。
三、检查督导，确保防火工作落到实处
我镇防火工作督查组于xxxx年xx月xx日，对全镇xx个行政村的防火工作进行了检查，检查内容包括防火领导小组，扑火队的组建，防火宣传，责任书的签发等。对各村的防火工作落实情况进行检查时，看组织机构是否落实，宣传是否到位，责任、制度是否上墙，责任书是否签发，防火物资是否购置，值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案，并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字，对xx村领导小组未落实，要求限期整改，督查组随时进行检查。
四、防火值班，责任到人
森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时值班制度，所有指挥部成员通讯工具24小时开通，各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通，确保发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。
镇政府防火指挥部安排了值班表，节假日不休息，镇林业站、各行政村防火值班安排到人，责任到人。
五、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测，各行政村都确定了以组长，村民代表为火情监测人员，所有村民为义务监测人，一旦发现火情，火情监测人立即将火灾报告给所在村。由所在村向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。
我镇自进入森林防火期以来，共发生火警4起，包括荒火1起，其余3起均已查处，过火面积均不超过10亩。
在森林防火期内，特别是春节期间，对我镇3万多林中坟墓实行监管，大大降低了火灾发生率。
xxxx年比xxxx年度减少森林火警3起，大大降低了火警次数，同比下降次数42.8%，损失面积减少14亩。
六、防火工作中存在的问题
xxxx年的防火工作，全镇上下认真落实责任制，广泛深入开展防火宣传，狠抓措施的落实，加大对火灾案件的查处力度，取得了一定的成绩，同时也存在以下问题：
一是防火经费不充足，防火器材购置数量有限，无法应对紧急特殊情况。
二是外出务工人员多，一旦发生火灾，组织大量扑火人员有难度。
三是农村陋习一时无法转变，祭祖灯一时不能广泛推广使用。
今后在防火工作，我镇将以上级的森林防火会议精神为指导，认真履行防火工作职责，建立健全森林防火应急处理机制，提高扑救火灾的能力，全面落实森林防火措施，保障森林资源和人民生命财产的安全，维护社会稳定，促进经济发展。
我县森林防火工作在省、州森林防火指挥部的关心支持下，在县委、县府的高度重视与正确领导下，全县各级政府和有关部门始终坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，认真贯彻执行中央、省、州有关文件精神，全面落实各级领导同志对森林防火工作的一系列重要指示精神，积极采取有效措施，狠抓森林火灾的预防和扑救工作，克服入冬以来气候十分异常等诸多不利因素，通过林业干部职工与广大各族群众的共同努力，实现了全县森林火灾损失率未超过0.1‰，各项森林防火工作达到了预定工作目标。
一、主要工作开展情况
(一)落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会，先后4次组织督查组到乡(镇)、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》，与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年，全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系。
(二)切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域，把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象，一是建立森林防火短信平台，定期发布火灾情况、火险等级及警示短信10000余条;制作森林防火视频宣传带在电视台、乡(镇)滚动播放，并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条，书写防火宣传标语500条，发放宣传资料15000余份。
(三)加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定，开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段，增加巡山护林力量，加大巡查力度，对跑马山、木格措等重点景区，及时发布《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》，并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水，清理林下腐质物等，及时清除火灾隐患。
(四)逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具，向各乡(镇)发放，物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人，乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度，组织开展专业培训1次，扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等，确保防火工作下情上报，上情下达及时准确。
(五)及时控制各类火情。防火期以来，我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾，核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情，按照“就近就地”组织原则，迅速组织精干力量参加扑救，确保了火情及时控制，实现了零伤亡。二是加大火案查处力度，坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日，共调查森林火案2起，刑事拘留2人。
(六)科学增雨，减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来，我县积极与州气象局衔接，对wr98火箭发射器进行了检修，通过4次实施人工增雨作业，有效的增加森林草原湿度，降低森林草原火灾发生的风险，为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。
(七)严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量，严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外，同时承担全县应急救灾机动力量，参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练，提高了的快速机动和应急处置能力。
二、存在的主要问题
(一)防火形势日趋严峻。防火期以来，气温相较往年以偏高为主，近四个月基本无明显降水，且大风干燥，出现极易着火蔓延的高火险天气时段，森林防火等级居高不下。同时，受火场地理位置及风力风向影响，火势多变，火点不均，致使一次性扑灭难。
(二)防火工作重视不够。个别地方乡(镇)、部门、开发企业对防火形势认识不够，麻痹大意，工作满足于一般部署和安排，对通报的热点问题重视不够，森林防火巡护和野外用火，特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被动应付。
(三)防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。
(四)森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区，纵火嫌疑人不易被发现，火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。
(五)森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算，但我县在防火经费没纳入地方财政预算，森林防火经费缺乏，难以适应防大火、救大灾的需要。
三、下步工作安排
(一)全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度，逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位，逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议，建立紧急互助机制，不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制，探索建立森林草原防火奖惩机制。
(二)不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖，制定有效的森林草原防火宣传方案，紧急动用林区各种宣传手段，再次掀起防火宣传教育高潮，尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作，做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。
(三)努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际，按照堵疏结合的原则，制定出台《县野外用火管理办法》，严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人，佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站，固定专人，检查登记，杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任，并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动，针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查，对火灾隐患进行限期整改。
(四)全面提高综合防控能力。一是抓好应急预案落实。及时总结经验，完善森林、草原火灾应急预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，定期进行预案演练，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。二是加强基础设施建设。将森林草原防火经费纳入县级财政预算，尽快落实森林草原防火指挥机构、人员编制，充实一定的专业技术操作人员。加快推进三期森林防火项目建设，加大森林草原火灾监测预警、交通通讯、地理信息技术、林火阻隔、进口高扬程水泵等基础设施和设备的投入力度，督促景区及在林区作业的水电、矿产开发企业等森林经营主体安排森林防火基础设施建设，储备必要的扑火物资。四是落实森林火险分级响应机制，严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时核查、反馈、处置卫星热点和森林火灾情况。
(五)切实加大火灾侦破力度。一旦发生森林火灾案件，森林公安及时介入，全力侦破，一经查实，要依法从严、从重、从快、公开处理，达到处理一个、教育一片的目的。
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