为加强对新型冠状病毒肺炎疫情的应对准备，指导和规范我村新型冠状病毒肺炎疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障我村人民群众生命安危、经济社会健康发展，现结合实际制定我村肺炎疫情防控应急方案。
一、工作原则
(一)统一领导，联防联控。切实履行政府部门负责新型冠状病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生部门，共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。
(二)依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。
(三)预防为主，有效处置。不断健全全村新型冠状病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒肺炎疫情风险;适时预警，及早响应，快速处置。
(四)加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事伴应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国际卫生条例(2005)》。
三、适用范围
本预案适用于全村新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。
四、组织领导
为发挥新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥机构效能，现成立我村新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组办公室，办公室设在村部，领导小组如下:
指挥长:XXXXX村第一书记
副指挥长:XXXXX村党支部书记
XXXXX村民委员会主任
组 员:XXXXX村党支部副书记
XXXXX村团支部书记
XXXXX村妇联主席
XXXXX村扶贫信息员
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
XXXXX屯队长
领导小组具体负责片区内发生的新型冠状病毒肺炎疫情处理的日常管理工作。办公室另成立疫情报告组、疫情处置组、宣传组等4个工作组。
1.防控工作领导小组
组长:XXX
成员:XXX、XXX
全面领导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，参与制订、修订本组应急方案:确定事件级别:对应急准备提出建议，对应急处理进行技术指导;对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见:制订应急队伍演练方案，参与演练的检查、指导和效果评价工作:负责我村新型冠状病毒肺炎疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。
2.疫情报告组
组长:XXX
成员:XXX、XXX、各屯队长
负责掌管疫情报告和审核工作，实行24小时值班制，对各屯上报的疫情信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县委、县政府、县卫计局、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组等上级部门报告新型冠状病毒肺炎疫情信息动态;疫情事件的初始报告、进程报告和结案报告的撰写与报告;对村卫生院疫情网络报告进行指导;对新型冠状病毒肺炎疫情进行动态监控，保证我村与上级疾控中心新型冠状病毒肺炎疫情报告信息畅通，每日执行“两报告”制度与零报告制度。
3.疫情处置组
组长:XXX
成员:各屯队长
负责对新型冠状病毒肺炎疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对卫生院等医疗机构消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责疫情调查、危害评估等工作，根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资用品，发现重疫患者或疑似病例患者，及时进行处置，转至定点医疗机构医治，并按医疗措施安排医护人员跟踪病情。
4.宣传组
组长:XXX
成员:各屯队长
负责会同相关部门制定新型冠状病毒肺炎疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导村级小广播、及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作;负责开展新型冠状病毒肺炎疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。
五、督导与评估
工作组根据职责分工，开展新型冠状病毒肺炎疫情准备工作的自我评估与检查，视情况派出工作组进行督导。
六、应急保障措施
各小组要根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
(一)通信与信息保障。确保应急期间村“两委”干部、各屯屯长通讯畅通，明确应急参与人员的通讯联系方式。
(二)交通运输保障。重点是制定突发疫情期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。
(三)治安保障。明确安保人员及设备分布情况。建立健全安保调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。
(四)生活生命线保障。重点是确保在应急状态下交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。
新型冠状病毒感染肺炎疫情肆虐，习总书记作出一系列重要指示精神，为深入贯彻落实《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保障的通知》部署要求和民政部《关于在民政部业务主管社会组织中认真做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(民社管函〔2020〕6号)，我中心第一时间成立疫情防控领导小组，根据文件要求和指示精神，组织研究贯彻执行方案，现制定实施方案如下：
一、深入学习领会习总书记系列讲话精神，提高政治站位。
组织中心党员干部和工作人员利用互联网平台深入学习习总书记关于疫情防控的系列讲话精神，引导全体员工将思想认识统一到党中央决策部署上来，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”出发，切实履行政治责任，加强组织领导，坚决把党中央、国务院的决策部署和民政部党组的各项要求落到实处。
二、成立疫情防控小组，落实疫情防控具体措施。
1 做好排查工作要按照要求，了解中心全体工作人员的假期去向，重点排查他们是否去过疫区或是否与确诊为新型冠状病毒感染的肺炎患者接触。对返岗员工，也要排查他们是否去过疫区或是否与确诊为新型冠状病毒感染的肺炎患者接触。2落实隔离措施对去过疫区或与确诊为新型冠状病毒感染的肺炎患者接触过的员工，要严格落实隔离措施。3严格报告制度发现不明原因发烧、咳嗽等疑似症状病例的，应当以最快的方式向当地疾控机构报告，同时报民政部主管部门。4 杜绝各类聚集暂停举办一切聚集性活动，严禁提前上班;提醒中心所有员工取消参加同学聚会、各类研讨、旅游、培训、慰问、展览、对外交流等聚集性活动，或者推迟至疫情响应结束后进行。5加强宣传倡导加强疫情防控的宣传倡导，在党的领导下，正确引导群众和身边群众正确理解、积极配合、科学参与疫情防控，稳民心、强信心。6强化自身责任克服恐惧心理，不造谣、不信谣、不传谣，尽量做到不出门、不串门、不聚集、不到疫区，加强自我保护，养成健康生活方式。7争夺工作时间疫情解除后，要迅速、全面地步入工作正轨，以高度的责任感和使命感抢回工作时间，积极推动2020年中心各项工作再上新台阶。8强化督导检查成立督导组，对中心落实疫情防控工情况进行督导检查，掌握疫情防控工作情况，及时发现问题，督促做好整改工作。
三、加强党的领导，动员社会力量积极有序参与到疫情防控中来。
中心发挥全国性志愿服务组织的动员组织优势，联合中华慈善总会，发起了“新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控募捐活动”，在党的领导下，发挥志愿服务组织中党员的先锋模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，动员社会力量以捐善款、捐急需物资等形式参与到疫情防控中来，为坚决遏制疫情扩散、夺取防控斗争胜利贡献力量。
为提高对传染病疫情的快速反应和应急处理能力，有效控制传染病疫情的暴发、流行，迅速扑灭疫情，保护人民群众身体健康和生命安全。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用本乡行政区域内发生的传染病疫情的应急处理工作。
传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。根据其性质、危害程度等，传染病疫情划分为四级。
(一)有下列情形之一的为Ⅰ级疫情：
1、发生肺鼠疫、肺炭疽。
2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
3、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
4、周边地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我乡公共卫生安全的事件。
5、被上级卫生行政部门认定的其它特别传染病疫情。
(二)有下列情形之一的为Ⅱ级疫情：
1、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
2、发生腺鼠疫。
3、霍乱在本行政区域内流行，一周内发病在5例以上。
4、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平3倍以上。
5、我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
6、发生医源性感染事件。
7、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我乡境内人员感染或死亡的。
8、被上级卫生行政部门认定的其它传染病疫情。
(三)有下列情形之一的为Ⅲ级疫情：
1、霍乱在本行政区域内发生，一周内发病2-4例。
2、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
3、被上级卫生行政部门认定的其它较传染病疫情。
(四)有下列情形之一的为Ⅳ级疫情：
1、霍乱在本行政区域内发生。
2、市卫生局认定的其它较传染病疫情。
二、工作原则
预防为主，常备不懈;统一领导，属地管理，分工负责，通力协作;依靠科学，依靠法治，依靠群众，果断处置;早期发现，及时诊治，有效控制。
三、应急组织体系及职责
乡党委政府成立传染病疫情应急处理指挥领导小组，由乡主要领导担任组长，其它相关部门成员担任组员，其主要负责统一领导、指挥和协调全乡传染病疫情的防治工作;负责协调、调动全乡疾病防治力量和相关资源;负责提出紧急应对措施，研究并进行工作部署;负责制定宣传报道口径，及时提出新闻宣传报道的指导意见。
领导小组办公室(设在卫生院)：负责疫情的收集、汇总、分析、报告工作;负责技术培训和组建防治应急队伍;负责组织协调各有关部门和重点地区之间的工作。
卫生院：组织实施应急医疗救治工作;及时组织传染病防治专业人员开展疫情控制工作;负责开展疫情监测、预报，并迅速对疫情作出全面评估;负责疫情确认，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施;负责监督指导消毒及无害化处理;负责实施紧急免疫接种;负责建立传染病疫情防疫物资储备库，并负责日常管理;负责评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划;负责对相关人员进行传染病知识、应急处理相关知识和技能的培训;负责对群众开展传染病防治知识的宣传教育。
宣传办：负责防疫宣传教育工作。
学校：落实学校的各项防控措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
派出所：负责做好疫区社会治安管理和安全保卫工作，根据疫情控制需要，保障封锁疫区等强制措施的落实。
民政办：负责农村疫区群众的救济工作。
农技站：负责动物禽流感的疫情监测及防治，落实动物禽流感的扑杀工作。
市监所：根据对疫区封锁情况，负责关闭疫区内的相关经营和交易场所，加大对违法经营行为的打击力度。
四、监测、预警与报告
(一)疫情报告
发生疫情后，要根据国家有关规定，通过传染病疫情报告体系按规定内容和程序及时上报。疫情报告内容：疫情发生的时间、地点、病例数及死亡数，临床症状、病理变化、实验室诊断结果，流行病学和疫源追踪情况，已采取的控制措施，疫情报告的单位和个人及联系方式等。
任何单位或个人发现本预案规定的可疑疫情时，都应立即向乡传染病疫情应急处理指挥领导小组报告，不得隐瞒、谎报、缓报，或者阻碍他人报告疫情。为了及时掌握疫情发展趋势，在处理暴发疫情时，自疫情确认至解除封锁，实行疫情日报告和零报告制度。
(二)疫情信息发布
按照《中华人民共和国传染病防治法》规定，传染病疫情需上报卫生部发布，或经其授权后，由省卫生行政部门统一向社会发布，其他任何单位和个人无权向社会发布疫情信息。
五、疫情警报的降级和解除程序
疫情警报的降级或解除，由市疾病预防控制中心提出，报市卫生局，经市卫生局组织专家技术指导组判定，由市卫生局报请市传染病疫情应急处理指挥部批准，宣布疫情的降级或解除疫情警报。
六、疫情警报的应急响应
乡传染病疫情应急处理指挥部根据传染病疫情，确定疫情级别，启动本预案，并统一指挥各职能部门，落实相应传染病疫情应急防控措施。
七、应急保障
1、乡财政要保证传染病应急防治工作所需资金。
2、卫生部门负责储备应急处理所需的疫苗、诊断试剂、消毒药械、防护用品、封锁设备设施等物资，所有物资的使用实行审批制，专人负责，严格审批。
3、疫情发生时，乡政府可根据防疫需要，征用有关单位交通运输工具、通讯设备等物资，并在全乡范围内统筹使用。
4、落实应急值班，做好情况上报。切实执行关于疫情防控应急值班制度，安排乡村干部排班值守，保持手机24小时畅通。坚持做好每日情况上报，各村每天下午15：00前上报防控情况，重要情况一事一报，确保及时掌握全乡疫情防控工作动态。
八、其他
(一)在传染病疫情防治和扑灭工作中做出贡献的单位和个人，由乡政府给予奖励。对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
(二)对瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的;对擅自发布疫情消息、造谣惑众，造成影响的;对在疫区封锁、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的，要依照有关规定，追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
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